即市新聞
11/03/2016 09:45
《談國論企－黎偉成》推進新一輪高水平對外開放實現合作共贏
《談國論企》中國國務院總理李克強２０１６年３月５日發表的《政府工作報告》，指出
２０１６年要重點好的八個方面的其中一個方面為推進新一輪高水平對外開放，要著力實現合作
共贏。此舉當然
為改革開放逾三個年代之新階段、新常態，更為中國政府面對國際經濟合作和競
爭格局的深刻變化，和順應國內經濟提質增效升級的逼切需要，由是會擴大對外開放，使之在開
放中增強發展新動能、增添改革新動力、增創競爭新優勢，是正面和積極之策。
＊構建沿線大通關乃一帶一路與走出去關鍵＊
改革開放逾三個年代，已取得正面、良性、有效的成績，亦需要在今後一段相當長的時間堅
持的政策性策略，而《政府工作報告》強調要「推進新一輪高水平對外開放」，進取性之強可見
之於此屬「新一輪」和「高水平」的對外開放，需要留意者有好幾個方面：
重點當然為（一）「一帶一路」，多項做法最重要為（Ｉ）「構建沿線大通關合作機制」，
理由為要建設通關合作，就不僅止於經濟貿易的層次，而是更高度的政治和外交層面，即：中國
要與「一帶」之從（ｉ）舊絲路的新疆經中亞、俄羅斯到歐洲，和（ｉｉ）再自上海經中亞、西
亞到波斯灣和地中海等兩條陸路之多個國家，建立更好、更密切的政治關係和聯繫，解決許許多
多跨境的政治、管治問題，才能夠順順利利的通關，和有良好的通關合作，始達致「建設國際物
流大通」的目的。
構建了通關合作，便可以推而廣之地作出（ＩＩ）推動邊境經濟合作區、跨境經濟合作區、
境外經貿合作區等建設；和（ＩＩＩ）統籌國內區域開發開放與國際經濟合作，共同打造陸上烴
濟走廊和海上合作支點，推動互聯互通、經貿合作、人文交流。
「一帶一路」的原則和精神，為《政府工作報告》所言之「堅持共商共建共享」，成為「和
平友誼紐帶、共同增榮之路」。
（二）「擴大國際產能合作」，則屬於以「走出去」為主調之合作，原則為（１）「堅持企
業為主、政府推動、市場化運作」，此點精神主要為：由企業主動地作出部署、計劃和提出合作
的建議，在政府的支持和推動底下，按照市場化的規律運作，更會先實施一批重大示範項目，乃
穩中求進、進中保穩的政策和策略。
政府所扮演的推動角色，還有（２）「落實和完善財稅金融支持政策，設立人民幣海外合作
基金，用好雙邊產能合作基金」，即：財稅金融政策早已有之，今後要做好的，就是要落實之餘
，更要不斷完善之。由是可以（３）「推動裝備、技術、標準、服務走出去，打造中國製造金字
品牌」。
（三）促進外貿創新發展，已於３月９日一文論述，詳情可翻閱之。
＊擴大服務業和一般制造業開放以提高利用外資水平＊
至於（四）「提高利用外資水平」，當然為新一輪高水平對外開放政策必不可少的其中一個
重要組成部分，做法主要有（Ａ）「擴大服務業和一般制造業開放」，作為繼續放寬投資准入的
重點，要注意所擴大者為（ａ）以「服務業」為先，此之於供給側的新策中所提到的「努力改善
產品和服務供給」，屬相配合的做法，可見服務業之於今後一段相當長時期會是中國政府積極推
動和發展的重點，為國民經濟升級、轉型重要力量，和（ｂ）「一般製造業」，相信所指的該為
非加工貿易，乃增值能力高的類群。此點之兩項在外商投資企業設立程序，和加大招商引資力度
的配合底下，可使服務業及一般製造業的發展進一步提升。
此舉當然可以促使（Ｂ）創新內陸和沿邊開放模式，打造新的向外型產業集群，引導外資更
多投向中西部地區。（Ｃ）擴大自貿試驗區試點。（Ｄ）創新開發區體制機制。
需要指出者，為：中國要營造更加公平、更為透明、更可預期的投資環境，才可以達致成為
「富有吸引力的外商投資熱土「的高度目標。
（五）加快實施自由貿易區戰略。積極商簽區域全面經濟夥伴關系協定，加快中日韓自貿區
等談判，推進中美、中歐投資協定談判，加強亞太自貿區聯合戰略研究。目的是要與各方一道，
推進貿易自由化，共同構建均衡、共贏、包容的國際經貿體系。此之重點在於國際經貿體系得有
「均衡」、「共贏」與「包容」的關係，否則便難以在實施自由貿易區戰略中取得雙方、多方的
交叉性互惠、互利之合作目標效應。
美國欲「一國獨大」，特別是力圖堅持「圍增中國」之劣策，在該國現任總統奧巴馬離任後
繼續不變，中國的「走出去」甚至「引進來」的雙向開放政策，也許會繼續面對頗不少「美式政
治壓力」，但只要堅持改革開放，就可不斷發展、提升和獲佳效也。
（《２０１６年政府工作報告》專評之五）《資深財經評論員 黎偉成》
（ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ）
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