談國論企 - 黎偉成 2017年7月18日
《談國論企－黎偉成》金融業強化監管並回歸本源優化結構市場導向
《談國論企》中共總書記、國家主席、中央軍委主席習近平於２０１７年７月１４及１５日
的中國全國金融工作會議發表的重要講話，不僅強調要（１）「強化監管，提高防範化解金融風
險能力」作為做好金融工作的其中重要原則，更指出金融企
業要（２）「回歸本源，服從服務於
經濟社會發展」、（３）「優化結構」和（４）「市場導向」，為金融業未來幾年發展的十分重
要指引，成為強化國民經濟穩中求進的成長重要力量。
＊金融要把為實體經濟服務為出發點和落腳點＊
習近平所提出的做好金融工作要把握好的四個重要原則，即使「強化監管「放在第三位，但
我認為此點最重要之處為只要做到防範和化解金融風險的能力得以提升（此論見２０１７年７月
１７日之《談國論企》），才可以更為放手進行各種各樣的金融改革以支持實體國民經濟更進一
步的發展，甚至轉型升級：
需要注視者，當然是習近平所提的四項原則的第（一）條之「回歸本源」，要求就是要服從
服務於經濟社會發展，由是「金融要把為實體經濟服務作為出發點和落腳點」。中國有頗不少商
業銀行於過去多年來為追求業績表現，往往通過許許多多不同渠道和形式進行投資，甚至為了「
減低風險」而未必能夠配合到政府的支持「三農」、中小微企、「雙創」等貸款的重要政策性要
求，故此番之全國金融工作會議直截了當地要金融業的業務的「出發點」和「落腳點」，都是為
「實體經濟服務」，此為「返正」之是謂也。
在要服從服務於經濟社會發展的基調底下，金融業更需要做到「全面提升服務效率和水平」
的政策性高度要求；而服務效率和水平之全面提升，是要「把更多金融資源配置經濟社會發展的
重點領域和薄弱環節」，所指的金融資源配置，既要配合經濟社會發展的重點領域，同樣重要是
要支持薄弱環節，即強與弱皆挺，始能夠「更好滿足人民群眾和實體經濟多樣化的金融需求」，
使經濟社會更為全面、正面的發展和成長。
第（二）條為「優化結構」，要求是「要完善金融市場、金融機構、金融產品體系」，所要
完善的是「市場」的結構要優化，在大環境的情況改善的基礎底下，才可以優化金融機構和產品
等結構。此為十分深遠和相當複雜的政策性要求，亦肯定是國務院新設的金融穩定發展委員會所
面對的重要任務及高度挑戰。
尤其是「優化結構」是須「要堅持質量優先，引導金融業發展同經濟社會發展相協調，促進
融資便利化、降低實體經濟成本、提高資源配置效率、保障風險可控」，因此之所涉的多個方面
，有（Ａ）融資之「便利化」，但又要在「保障風險可控」的基礎底下提供方便，兩者之平衡，
難度甚高，而（Ｂ）要使實體經濟成本降低，又是另一個重大的任務，理由為以美國為主的環球
利率即資金成本，今後會以上行為基調，故中國要降成本又要風險可控，亦得（Ｃ）資源配置效
率提高，不易為之也。
＊市場導向發揮金融資源配置挺經濟發展作用＊
再看（三）第四條為「市場導向」，同樣十分重要政策和策略，此為「發揮市場在金融資源
配置中的決定性作用」能否達致「回歸本源」的目標的重要做法，包括要（Ｉ）「堅持社會主義
市場經濟改革方向，處理好政府和市場關係，完善市場約束機制，提高金融資源配置效率」，斯
言切中時需，因（ｉ）政府與市場的關係，相當重要，因金融機構既要發展業務以爭取業績表現
，更需要配合政府的政策要求，就得要使相關的關係通過互聯互通地得以「由上而下」及「由下
而上」相協調為之；由是（ｉｉ）市場機制之約束，才可以在改善的基礎底下發揮到應有的預期
良性作用，使（ｉｉｉ）金融資源的配置有效率。
（ＩＩ）「加強和改善政府宏觀調控，健全市場規則，強化紀律性」，此點聚焦於政府。政
府的宏觀調控要加強和改善，意謂宏觀調控政府要持續，但要加強和改善，以健市市場規則和強
化紀律性。（論全國金融工作會議，之二）《資深財經評論員 黎偉成》
（ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ）
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