談國論企 - 黎偉成 2013年6月4日
即市新聞
04/06/2013 09:57
《談國論企－黎偉成》中國須力抵歐美經濟保護主義亦檢討扶持政策
《談國論企》歐盟委員會擬於２０１３年６月６日對中國輸歐的太陽能電池板(光伏板)，
徵收「徵罰」關稅，充分意味歐元區經濟似見初步回穩之際，便瞬即引發經濟貿易保護主義政策
及相關以至變相施便瞬告抬頭，而美國亦作如是舉，倍添中國工貿商品服務外銷的不明確、不穩
定壓力。中國政府無疑有需要及時、適度依據國際法規和理據進行抗爭，更得重新全面檢討對工
貿企業的尤以退稅為主的扶持政策，特別是要由現時僅止於以出口或生產報表經營為主的稅務扶
持，轉為最終之損益帳(Ｐ＆Ｌ)的稅務優惠，減低歐美等主要市場政客的「指控」藉口，亦要
嚴格執行稅務減或免政策性措施，打擊愈來愈多的以虛假文件騙取出口退稅等不法劣行。稅制改
革，顯然是逼在眉睫之事。
＊歐美工貿經濟尚低迷料保護主義措施陸續有來＊
即使有未經證實的消息指德國、英國和荷蘭等為主的１０多個甚至超過一半的成員國，未必
認同要對中國輸歐的光伏板徵收「徵罰」性關稅，但從歐盟委員會此番之「反傾銷」行徑，結合
美國亦對華輸入的若幹產品採取相若或變相的阻擾，可以在相當程度意味經貿保護主義惡勢力，
重新於歐美市場抬頭，相信此情會在未來一段時間會有所加強甚或惡化，乃因：
(甲)歐盟無疑基本擺脫多個國家債務危機的困擾，但在幾乎獨大的德國只容許各債務國主
要透過削減開支、減低債務等緊縮政策和做法，處理財政與經濟問題，所取得的成效相當有限，
並可見之於歐元區Ｍａｒｋｉｔ製造業採購經濟人指數ＰＭＩ於２０１３年５月份終值，即使上
升０﹒５個百分點，也僅由４月份的４７﹒８稍為提升至４８﹒３，ＰＭＩ已為連續第２２個月
低於５０漲萎之臨界線，甚至連德國ＰＭＩ表現稍佳，終值尚處低於５０之４９﹒４，而法、意
之ＰＭＩ亦只分別提升至４６﹒４與４７﹒３，由是歐盟繼續不狠狠作出果斷、有用、重大財政
、經濟改革，尚處減支削債之死胡同，要讓製造業ＰＭＩ重返５０和經濟回穩向俏，唯一的政策
和政略就是採取種種保護主義措施，先排外，始能使到當地的製造業減少競爭，以恢復元氣。
再看(乙)美國，經濟表面似乎有較大程度的改善，和優於歐盟，乃有賴就業市況有漸次微
乎其微的好轉，卻反覆依然，失業率於４月份尚為７﹒５％，距聯邦儲備局的目標６﹒５％尚有
１個百分點之普，要達此標仍任重道遠，特別是全美供應管理協會ＩＳＭ製造業指數於５月份跌
至收縮之４９，與歐盟相若的種種對外經貿保護主義堡壘，會如雨後之春筍湧現。
由是中國國務院總理李克強於５月２６日訪問德國，與德國總理默克爾進行會談，不僅(ｉ
)共同規劃中德未來合作的方向和重點，和(ｉｉ)深化兩國戰略伴關係達成重要共識，更藉此
機會力表「歐盟濫用貿易救濟措施，只價向外界發出貿易保護主義的錯誤信號，採取貿易保護主
義只會走向絕路，給雙方企業、產業和就業帶來不利影響」，而默克爾的回應雖為「通過對話協
商解決合作中的問題，避免貿易磨擦」，肯定是外交之詞。
＊中國扶持政策要轉業績投資減稅打擊騙稅行徑＊
需要指出者，為中國今後要解決的對外貿易問題有外與內等多個層面：(一)對外者，當然
為要(ｉ)對美國及歐盟等主要出口市場現時以至未來不斷湧現的種種經貿保護主義政策和相關
措施，按世界貿易組織ＷＴＯ的國際法則以及貿易夥伴的雙邊、多邊協議，進行有法有理的抗爭
，爭取本國甚至是雙邊、多邊之最佳利益，此為佳著；但(ｉｉ)一旦出現貿易夥伴採取單向之
不合法、不合理的強硬經貿保護主義政策措施，亦不要示弱地作出相應的恰如其道的合法、合理
的回應，即：相互性的制裁是難以避免之事，除非對方釋出善意。
更是重要者，乃中國(二)很有必要改革、完善各種各樣的工貿扶持政策和相關做法，以抵
銷美、歐等外來的「攻奸」，和減低本國奸商、貪官之勾結之劣況，尤其是(ａ)有愈來愈多奸
商利用虛假、重複的出口信用狀(ＬＣ)，使出口商品額度倍增甚或根本無此業務，而騙取國家
之出口退稅補貼，此亦可見之於中國海關之與香港雙邊貿易之增長和香港統計處之香港對內地轉
口貿易增幅有異常重大差異之其中因由。政府要打擊騙取出口退稅補貼劣行，始可以把應有的資
源用之於應可取得政策優惠的企業，和可免外國之攻奸。
至於(ｂ)財務或稅務補貼等扶持，很主要建基於生產與營運層面，亦成為歐美等主要經濟
體系力表之不公平、不合理商成品外銷，和製造打壓中國產品銷售的藉口。
建議中國政府對工貿可從兩大方面著手：(Ａ)對工商各業機構或企業之積極資本投資、環
保建設等項目，經核實後，作出稅務優惠，更要對跨大、虛假陳述的騙稅劣行，公開進行十分嚴
厲的法制處分，和(Ｂ)對弱勢行業、產業之弱勢企業在所得稅項，作出扶持，亦有助於對有實
際需要和具備實力的企業減壓與繼續營運生存。
政府更有需要對各行各業的企業所作出的研究和發展，並由研發到實際生產銷售的應用科研
，作出重大的財政、稅務等多方面支持，強化創新能力。《資深財經評論員黎偉成》
(ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ)
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