蘇教授論經濟 - 蘇偉文 2014年4月10日
何謂能源組合？
最近政府展開了能源組合的諮詢，在諮詢文件的兩個方案裡，分別主要是增加天然氣發電的百分比，和向內地電網購入電力，一如現時所有政府政策的諮詢，這個能源組合的諮詢，也難逃給人責難的命運。
香港要推行新的能源組合，主要原因是為了減低溫室氣體的排放，香港空氣汙染的一個重要源頭，就是由本地的燃煤發電所引起，現時香港的空氣質素並不理想，所以在前朝政府已確立減排的標準。香港電力市場的一個特色，就是一個以認可資產來計算回報的利潤管制協議，而減排意味著電力公司要多增加環保的設備，也會帶來認可資產值的上升，結果是電力公司的認可利潤可以增加；而且較環保的發電來源也意味著能源價格較貴，電費也因此而上升。電力公司每年都會調整電費，當中環保要求是一個重要的原因，但市民每年都要面對加電費的局面，也帶來社會上眾多的批評。
上屆政府既然要減排，也要面對電費上升的壓力，所以曾有所謂「五四一」方案，即以五成核電、四成天然氣和一成燃煤發電，這個如意算盤是大幅增加使用核電比例，那麼便可以用較低價的核電，來中和天然氣發電的高成本，目的是可以在減排之餘，也可以將電費成本控制在可接受的範圍內。但自日本福島事件後，香港社會對核電的接受成疑，結果這個如意算盤打不響，這個以核電為中心的「五四一」方案也無疾而終。
而現在諮詢文件中的兩個方案，其中一個政策目標是減排，所以不管是向內地買電，或是大幅增加本地天然氣發電，都是以減排為主要原因，不過這個減排目標是以本地的排放為標準，在內地買電這個方案中，由於發電是在內地，所以在本地減排的政策目標上，這個方案無異是可以針對政策目標。而這兩個方案的共同點，就是未來發電成本會因減排而大幅上升，社會也要明白在環保的承擔上是要付出的。
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