蘇教授論經濟 - 蘇偉文 2014年5月20日
再說拉布
立法會的拉布已變成常態，從前財政預算案的宣讀，是代表了法案會得到通過，大家都不會認為預算案會有迴轉的空間。然而，去年預算案拉布一役後，議會內各方人馬都意識到，拉布是一個拉拖政府施政後腿的手段，議員可以提出項修訂對法案進行拉布，不管所持的理據是否合理，只要有了一票的反對，就可以進行拉布，現在預算案已有了遭到拉布的預期，不少公營機構也有先見之明，早將財政預算案可能遭到拉布估計在內，代價是要多預留短期現金在手，以使可以應付因拉布而出現的資金週轉狀況，結果是犧牲了較高的利息收入，公共資源得不到有效的運用，這是總體社會的損失。
而且，拉布策略已不再影響財政預算案，立法會其他的小組會議也被拉布陰影所籠罩，因而影響了其他政策的推行。香港的垃圾問題嚴重，上個星期環境局從工務小組提出「一堆一爐」的提案，後來也在議員的多項修訂下被拉布成功，提案要延期審議。筆者不是說「一堆一爐」是最好的選項，但在小組會議拉布卻會殃及池魚，議員將「一堆一爐」拉布掉，後遺症卻是接著的提案也給順延，結果一些有利民生的提案也無法通過。在「一堆一爐」提案之後，本來是瑪麗醫院擴建的申請，從任何一個角度看，擴建和更新瑪麗醫院都是利民之舉，可是在意識形態佔了主導的今天，利民提案也給拉布掉了。
這帶出了一個值得我們深思的課題，就是如何平衡議會中的意見表達，和總體社會利益的考慮。經濟發展需要穩定的環境，民主體制可以讓社會有信心發展，但民主不能演變成小數人的暴政。我們不能也不應，只顧所謂社會總體利益而將小眾的權益不顧，但也不能將小眾權益無限放大，因為在經濟分配上這行不通，我們只能作出平衡和取捨。問題是我們要讓民主體制給社會發展提供土壤，而不是種種私利和霸權，民主不是黨同伐異，而是要讓民作主。
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