即市新聞
28/05/2015 10:15
《談國論企－黎偉成》深化體制機制改革加強金融財稅支持撐製造業
《談國論企》中國國務院於２０１５年５月８日制定的《中國製造２０２５年》指出建設製
造強國，就要強化戰略支撐與保障，包括（１）深化體制機制改革、（２）營造公平競爭市場環
境，更要
（３）完善金融扶持政策和（４）加大財稅政策支持力度，甚至（５）進一步擴大製造
業對外開放，當然得（６）健全多層次人才培養體系、完善中小微企政策，屬全方位和有必要的
基礎性質支持，為製造業營造良好環境，由大變強。
＊金融扶持政策要健全多次資本市場甚至內保外貸＊
《中國製造２０２５年》所提出的多個戰略支撐和保障項目中，惹人注目者依然為金融政策
和財稅政策：
特別是（一）國務院並未有如往昔般以「貨幣政策」作為扶持的其中重點政策，而是採取
「金融扶持政策」措施，做法是相當直接和有針對性的，自然會更為有效，理由為：貨幣政策通
常是對準以商業銀行為主的金融機構而為之，所降低的資金成本、擴大銀行同業流動性和平衡頭
寸供求關係，未必可以直接到位至所須扶持的行業，故政府也就更確切地要完善金融扶持政策，
深化金融領域改革，拓寬製造業融資渠道和降低融資成本，做法主要有（Ｉ）健全多層次資本市
場，推動區域性股權市場規範發展，支持符合條件的製造業企業在境內外上市融資，發行各類債
券化試點。
和（ＩＩ）積極發揮政策性金融、開發性金融和商業金融的優勢，支持中國進出口銀行在業
務範圍內加大對製造業走出去的服務力度，鼓勵國家開發銀行增加對製造企業的貸款投放，引導
金融機構創新符合製造業企業特點的產品和業務。
（ＩＩＩ）支持重點領域大型製造業企業集團開展產融結合試點，通過融資租賃方式促進製
造業轉烈升級，在風險可控和商業可持續的前下通過內保外貸、外匯及人民幣貸款、債權融資、
股權融資等方式，加大對製造業企業在境外開展資源勘探開發、設立研發中心和高技術企業以及
收購兼併等支持力度。
凡此，都是讓具優勢的製造業及相關企業於境內、外的業務發展和投資，造大造強，故《中
國製造２０２５年》亦重點地提到（二）要「完善中小微企業政策」，重點還是在於財政資金的
支持，包括（ｉ）發揮財政資金槓桿撬動作用，吸引社會資本，加快設立國家中小企業發展資金
，（ｉｉ）支持符合條件的民營資本依法設立中小型銀行等金融機構，鼓勵商業銀行加大小微企
業金融服務專營機構設力度，建立完善的小微企業融資擔保體系，創新產品和服務，（ｉｉｉ）
加快構建中小微企業徵信體系，積極發展面向小融企業的融資租賃、知識產權抵押貸款、信用保
險保單提押貸款等。
同樣重要者為（ｉｖ）鼓勵大學、科研院所、工程中心等對中小企開放共享各種實（試）驗
施，和建設完善中小企業創業基地，引導各類創業基金投資小微企業。
＊財稅政策漸由補建設轉補營運提高資金使用效益＊
至於（三）「財稅政策」，基調是要加大支持力度，其中最令人感到興趣者為（ａ）創新財
政資金支持方式：逐步從「補建設」向「補營運」轉變，提高財政資金使用效益，做法對勁，理
由為在營運上作出補助，企業就得作好建設，否則只是著眼於建設而非實質實用的營運，產品及
服務也就有可能缺乏應有的競爭力和市場認受性，由是政府力求製造企業在做法建設這個第一步
，之後才有「補營運」，並結合（ｂ）實施有利於製造業轉型升級的稅收政策，推進增值稅改革
，完善企業研發費用計核方法，切實減輕製造業企業稅項負擔。
更具體之處，有（ｃ）要充分利用現有渠道，加強財政資金對製造業的支持，重點投向智能
製造、「四基」發展、高端裝備等製造業轉型升級的關鍵領域，（ｄ）運用政府和社會資本合作
（ＰＰＰ）模式，引導社會資本參與製造業重大項目建設、企業技術改造和關鍵基礎設施建設。
而（ｅ）政府更完善和落實支持創新的採購政策，相當重要。
改革的同時，（四）進得強化開放，故政府強調要「進一步擴大製造業對外開放」，包括（
甲）進一步放寬市場准入，修訂鋼鐵、化工、船舶等產業政策，支持製造業企業通過委托開放
、專利授權、眾包眾創等方式引進先進技術和高端人才，推動利用外資由重點引進技術、資金、
設備向合資合作開發、對外併購和引進領軍人才轉變；（乙）採索利用產基金、國有資本收益等
渠道支持高鐵、電力裝備、汽車、工程施工等裝備和優勢產能走出去，實施海外投資併購。此之
為引進來和走出去的雙向開放。
《中國製造２０２５年》評析之四，全文完。《資深財經評論員 黎偉成》
（ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ）
返回新聞主頁
最新專題
專訪28/05/2015 【再闖摩指】交銀國際洪灝:或納入部分A股，權重不超5%
生財有道28/05/2015 展新升浪(三): 券商股多重利好 趁回調要入貨
剖析天下28/05/2015 國際足協9高層涉貪 美檢控
中國故事28/05/2015 信銀國際廖群：人幣3年內匯率自由化
生財有道27/05/2015 展新升浪(二): A股狂牛連日2萬億成交 直指5000關
剖析天下27/05/2015 美暴風雨肆虐 德州37縣告急
人氣文章
財經新聞
評論
生活副刊
DIVA
1 【ＩＰＯ反應】傳華泰（６８８６）超購２７８倍，認購兩手奪一手
2 《異動股》長和（１）派長地股份今除淨，低見１１３﹒５元後回升
3 《異動股》米蘭站洗倉式急插近五成，大股東已出售１﹒１２億股
4 【長和合併】大和：長和長地領港股折讓收窄，長和ＮＡＶ１２９元
5 《小傳日記》Ａ場開香檳，香江打倒褪
6 《國際要聞》美國暴風雨肆虐，德州３７縣告急
7 《鍾之日記》「水」淹Ａ場成交勁，三日合共六萬億
8 《外圍頭條》美國稅局遭黑客入侵，蘋果或下月發日圓債券
9 【新股上市】消息指三生製藥赴港上市，招股價８﹒３至９﹒１元
10 《滬港通》紫金礦業（２８９９）為「港股通」十大成交活躍股榜首
1 《Ｂｅｎ哥思路－鄺民彬》覺悟解脫，自在歸心
2 《選股情報－石鏡泉》Ａ股的散戶
3 《選股情報－石鏡泉》勢
4 《選股情報－石鏡泉》防三高
5 《陸言堂－陳永陸》香港仍是最便宜的市場
6 《缸邊麗評－熊麗萍》迎接「深港通」，捕捉潛力股
7 《品中資－羅國森》華泰六八八六較廣發有過之而無不及？
8 《選股情報－石鏡泉》還是舊模樣
9 《窩輪匯智－劉嘉輝》恒指重上２０天線，引伸波幅處相對低水準
10 《運籌帷幄－梁業豪》中線投資須審慎，短線投機宜暫停
最近7天
最近30天
心筆在妍．屈穎妍
WhatsApp傳來的智慧 441
第一桶金．方元 NEW
不儲錢不投資，怎可能十年賺十倍？(下) 1
香港街頭美食 NEW
日本雜誌追捧 華南冰室定格於70年代 11
抗癌煮意．Polly NEW
抗癌飲品 紅菜頭汁 8
政經頑石不低頭．石鏡泉
內地資金如何影響港股
我要退休．羅國森、曾智華 NEW
三大老本：年金、債券、高息股
行政人員
獵頭公司：搵工首選大機構 2
國金與投資．曾廣標
金價油價歐元見底了?
美女中醫．譚莉英
排毒才能減肚腩! 5
綠路閑人．lolo
蠔素者 15
食療新意思．陳沛思
補脾又補腎：鮮淮山紅蘿蔔栗子排骨湯 8 新文章
陶冬天下．陶冬
資金隱現轉向 耶倫明言升息
週末好去處
露營有咩好怕 5個新手必試點 6
我家私房菜．韋太
鮮奶燉蛋 2 新文章
時事要聞
聖士提反附小推$100萬票據 家長瘋搶入學提名權 2 新文章
煮酒論政．湯家驊
普選只有「參考」價值？ 11
論盡中港台．岑逸飛
《中國製造2025》出台 10
郎旋風．郎咸平
漢能H股遭腰斬，滬港通「害了」大陸散戶？ 1
中環人．溫天納
「深港通」將在一周內宣佈? 3
馬壇．誌趣．Steven
傳統與網絡媒體之戰 2
心筆在妍．屈穎妍
WhatsApp傳來的智慧 441
第一桶金．方元 NEW
從100萬到1,000萬，十年賺十倍（上） 12
鬆一鬆．通通
【男女必看】《武媚娘》給天下所有人的忠告！ 4
食療新意思．陳沛思
夏天養生必飲：檸檬薄荷薏米茶 10
雷鳴天下．雷鼎鳴
港人身在福中不知福？ 42
我要退休．羅國森、曾智華 NEW
投資「必勝法」(上) 4
樓市點評．汪敦敬
倫敦的日落與中國的崛起 34
玄來更精彩．黃美雲
直眉羅君兒——黑的勇氣 6
煮酒論政．湯家驊
粗口VS人權 23
數碼潮人．杜飛
Apple Watch用家初體驗 1
潮爆網事
外母要38萬禮金 係咪獅子開大口？ 8
論盡中港台．岑逸飛
高鐵這個爛攤子恐成國際笑話 27
時事要聞
$360萬890呎 港人湧購港鐵深圳盤 2
星期二周融．周融
再次下海，香港G報！ 39
貝拉的美好生活．貝拉
來自大地的Superfood 10大新鮮黃薑益處 2
政經頑石不低頭．石鏡泉
調整似已完結 1
我家私房菜．韋太
簡易版馬拉糕 1
星座命理
睡房風水禁忌知多啲 4
馬壇．誌趣．Steven
發掘潛力馬
陶冬天下．陶冬
15年前納斯達克泡沫對今天的啟示
最近7天
最近30天
Fashion What"s New
把握黃金時機 半價搶走Gucci、Hermès、Chanel！ 4
Style Trend
第68屆康城影展女星盛裝特集 6
港女講男．妮洛 NEW
揀女朋友 梗係要揀個有樓 17
Sex & Relationship
關於叫床的二三事，你懂得呻吟嗎？ 2 新文章
識食Hea住瘦．曾欣欣
5款牛奶以外的高鈣食物 1 新文章
藍帶鬼煮意．鬼嫁
天皇的禦廚，附《西梅豬柳卷伴砵酒蜜糖汁》食譜 2
建人見緻．馮永基
香港有甚麼魅力？ 1
上班纏下班逅．飛天爺爺
Adam說的「響尾蛇持久戰」 6
More Than Fashion．Ivan Lau
康城影展鬧風波，平底鞋是真凶？ 2
性治療師手記．古錦榮
手機中的美女照 3
美麗不妥協．波莉 C.
加深雙眼皮的小竅門 3
煲劇一族．Wing MaMa
《橘子果醬》與《學校2015》 青春大哂! 3
C人驛站．Celia (C人)
福建土樓 見證生活 3
璀璨風尚．葉毅
鑽石中的名牌（二）
韓式美學手記．Pinky Aria Cheung
焗正宗韓式SPA 排毒美顏hea足一天 7
最潮流．Syreeta
溫暖的玫瑰 1
為食龍少爺．龍少爺
漫遊塔斯曼尼亞 (二) 美麗的果醬園 3
Watch & Jewelry Feature
紅地毯上無價的珠寶：康城電影節金棕櫚獎盃
Long Way Home．TJ 及 KJ
羅馬尼亞之地攤尋寶
電影微博．文雋
《葉問3》甄子丹大戰泰臣 3
Sex & Relationship
女人拒絕用口，原因是…… 4
藍帶鬼煮意．鬼嫁
法國菜五大基礎母汁，附《蘑菇忌廉汁煎豬鞍》食譜 35
識食Hea住瘦．曾欣欣
5種飽肚又瘦身的食物 4
Fashion What"s New
把握黃金時機 半價搶走Gucci、Hermès、Chanel！ 4
Fashion Feature
女士們Smart Causal Look必備袋款－Bucket Bag！ 3
Travel & Dining Feature
韓國媳婦拜師 跟大廚學家常韓菜 12
Style Trend
第68屆康城影展女星盛裝特集 6
鑽石媒人Mei Ling．Mei Ling
老男人的愛情陷阱 3
上班纏下班逅．飛天爺爺
Tony說的「女體盛」 28
後起之秀．Zoe_Normalchic
一程的士，發現Dior「秘密」 3
古董投資秘笈．費吉
拍賣兩則 30
性治療師手記．古錦榮
今夜不回家 最怕女兒搞大肚 7
Long Way Home．TJ 及 KJ
遇上黑山共和國的變態色狼 3
港女講男．妮洛 NEW
揀女朋友 梗係要揀個有樓 17
美麗不妥協．波莉 C.
化妝多年的心得分享 - 底妝篇 4
璀璨風尚．葉毅
別被拼合寶石矇騙 (一)
Body Revolution．RickyYu、Ringo
紓緩背痛不求人-背部伸展動作
望聞問「設」．Wilson Lee、Alex Siu
香港住宅騎呢圖則 靠設計加強空間感 1
韓式美學手記．Pinky Aria Cheung
懶人大忙人慳妹救星 神奇卸妝毛巾 6
我單身但我快樂．Ayu 阿愚 NEW
單身自白 11
談國論企 - 黎偉成 舊文