林行止分享 2015年8月5日
學者力推「雙首長制」 港英早有前科│範中流
去年全城熱議政改方案期間，曾提出「18學者方案」的教育學院亞洲及政策研究學系助理教授方志恒，近日持續接受報章專訪向公眾推介其新著《香港革新論》中倡議的「雙首長制」。
方志恒坦言，雙首長制是在符合北京去年提出的「8‧31」框架下，透過特首與政務司司長瓜分權
力，令港人可獲永續民主自治。在雙首長制下，特首可依「8‧31」框架下「普選」選出，但只負責涉及「一國」的事宜，即專責憲制、管理涉及地區安全的各個部門，及香港跟大陸關係與對外事務。
方案續指，其餘涉及「兩制」的特區內部日常權力及決策，則透過修訂法律條文，全數賦權政務司司長。這位政務司司長，須獲全面普選產生的立法會內大多數議員支持，可由議會內的多數黨領袖出任，角色近似內閣制的總理；其他問責局長亦由政務司司長向特首推薦，由特首提名北京任命。
方志恒呼籲，往後港人在民主運動上，不應再只限於「民主回歸派」與「獨立建國派」。
查實，方志恒等人提出的構思，97前的末代港督彭定康與布政司陳方安生，都曾作過類似的分工；《信報》創辦人林行止在97前後也曾多次提出，特首應設「政治顧問辦公室」，遇觸發中港憲制及香港普選等涉及「一國兩制」如何定奪的爭議時，就由這位政治顧問跟事涉各方包括北京周旋，也可減輕特首須直接面對的政治壓力，以至更重要的是令中聯辦政治角色大減。
但問題是，如今方志恒推介這「雙首長制」，北京會先有何反應？
（撰文：範中流）（原圖為政府新聞網圖片）
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