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2015年8月5日 星期三

林行止分享 2015年8月5日

林行止分享 2015年8月5日

學者力推「雙首長制」 港英早有前科│範中流

去年全城熱議政改方案期間,曾提出「18學者方案」的教育學院亞洲及政策研究學系助理教授方志恒,近日持續接受報章專訪向公眾推介其新著《香港革新論》中倡議的「雙首長制」。

方志恒坦言,雙首長制是在符合北京去年提出的「8‧31」框架下,透過特首與政務司司長瓜分權

力,令港人可獲永續民主自治。在雙首長制下,特首可依「8‧31」框架下「普選」選出,但只負責涉及「一國」的事宜,即專責憲制、管理涉及地區安全的各個部門,及香港跟大陸關係與對外事務。

方案續指,其餘涉及「兩制」的特區內部日常權力及決策,則透過修訂法律條文,全數賦權政務司司長。這位政務司司長,須獲全面普選產生的立法會內大多數議員支持,可由議會內的多數黨領袖出任,角色近似內閣制的總理;其他問責局長亦由政務司司長向特首推薦,由特首提名北京任命。

方志恒呼籲,往後港人在民主運動上,不應再只限於「民主回歸派」與「獨立建國派」。

查實,方志恒等人提出的構思,97前的末代港督彭定康與布政司陳方安生,都曾作過類似的分工;《信報》創辦人林行止在97前後也曾多次提出,特首應設「政治顧問辦公室」,遇觸發中港憲制及香港普選等涉及「一國兩制」如何定奪的爭議時,就由這位政治顧問跟事涉各方包括北京周旋,也可減輕特首須直接面對的政治壓力,以至更重要的是令中聯辦政治角色大減。

但問題是,如今方志恒推介這「雙首長制」,北京會先有何反應?

(撰文:範中流)(原圖為政府新聞網圖片)
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