貸評山下：亞投行揭中美角力序曲
■世界銀行希望與亞投行有合作空間。圖為世銀行長金墉。 資料圖片
中美之間，為著由中國倡導的「亞洲基礎設施投資銀行」（AIIB，下稱亞投行）的角力，可能隨著習近平訪美後有所緩和；事實上，習近平明言會繼續支持其他由美國牽頭的國際機構（如世界銀行），而且亞
投行也會遵守最高的國際標準等。而且，似乎現存的亞洲開發銀行（ADB）及世界銀行（World Bank），都對亞投行釋出善意，希望有合作空間。
大行視為盟友
據悉，亞投行將於明年第二季開始執行第一批投資計劃，候任行長金立群甚至與ADB行長中尾武彥（Takehiko Nakao）在北京會面，達成未來兩行之間可以合作投資一些項目。不少國際投資大行紛紛表示，亞投行是他們的新盟友，彼此可進行合作及互補作用。
既然三行以「盟友」相稱，那麼三行之間功能會否重疊？金立群受訪時指出，亞投行不想成為第二個ADB或World Bank，因此它將通過不同方法證明自身價值，例如與企業合緊密合作私人貸款，主力進行基礎建設投資。
不過，中美之間的角力，是否就完結呢？可能也言之尚早。
眾所周知，最初時，面對亞投行的成立，歐洲不少國家已經以行動（加入）表示歡迎，但美國卻不賣賬。因為中國成立亞投行之舉動已引起美國懷疑，那懷疑甚麼呢？
據估計，第一點美國是憂慮亞投行的投資會偏向中國的承包商，或有私相授受之嫌；第二點是怕中國急功近利，在投資時期直接跳過安全守則，例如疏忽環境議題或當地民生情況；第三點則是中國希望實現地緣政治目標，利用亞投行的相關投，如一帶一路，鞏固於亞洲區勢力，繼而延伸歐洲區域。
因此，當初亞投行成立，美國便企圖說服他的朋友（如英國、澳洲、南韓）不要加入，但結果美國明顯失敗了。有說美國寧願把IMF（國際貨幣基金組織）重組，也不會把納稅人金錢拿去投資亞投行。
中國權力勝歐洲
細看亞投行現時的權力分佈，繼英國、法國、德國及波蘭後，最近亞投行再獲16個歐洲國家加入，以致現時歐洲國家佔亞投行總比例超過四分之一，總成員投票權比例為21.8%。不過，大家不要忘記中國才是亞投行的最大股東，其佔股份30%，投票權比例為26.1。中歐比較「權力」底下，中國微勝歐洲區約4%，當中還未計及中國的「好友成員國」如印度及俄羅斯，可見中國的影響力不容忽視。
筆者相信亞投行確實有遠大藍圖，但它的最大問題不是缺少資金，而是缺乏周詳計劃。有不少研究報告顯示，眾多基建投資項目失敗原因都是欠缺完整計劃，例如忽視環境和社會影響之間的衝擊評估、一些國家法例不容許土地徵收、甚至是國家內政（如印度、印尼及菲律賓）導致失敗結果，因此亞投行要面對的困難未必如想像中簡單。畢竟，有些問題並非單單錢能解決。
黃元山
大學教授、國際投行前董事總經理
本欄隔周四刊出
黃元山
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