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2016年4月15日 星期五

國際視野 - 王冠一 2016年4月15日

國際視野 - 王冠一 2016年4月15日


統一財長 遙不可及 2016-4-15

央行和財政部,在職能上可簡單劃分為分別主管貨幣政策(利率)和財政政策(例如稅收)的機關。歐洲央行於 1998 年成立,最高領導人為央行總裁,目前統領歐元區 19 個國家的金融和貨幣政策。然而,歐元區各成員國的金融政策始終缺乏協調,有分析歸咎於歐元

區一直欠缺財政部長一職所致。

有研究顯示,由於各國在財政政策方面協調不足,近幾年已造成歐元區 2% 至 5% 的經濟產值損失。法國央行行長德加洛 (Francois Villeroy de Galhau) 亦表示,在歐洲債務危機期間,歐元區的協調不足拖累了經濟增長,因此區內最迫切的改革,是成立一個新的機構,並委派一位財政部長協調各國的財政和經濟政策,調和歐元區各成員國的政策目標,從而讓歐元區重返經濟快速增長的道路。

構思中的「歐元區財長」職權相當重大,包括為各國提出改革和制訂政策立場,並且擁有奬罰成員國的權力,簡言之是實施集中的危機管理。歐元區財長並需要負責推動和管理用以資助基建或安頓難民的「聚合基金」(Convergence Fund)。最終目標是推出歐元區整體聯合預算,甚至擁有統籌統一債券發行的能力。

不幸的是,歐洲正逐漸陷入「雙速發展」:較大經濟體如德國,希望其他成員國遵守財政紀律;意大利、希臘等卻倚賴歐洲央行浪接浪的銀彈拯救。即使不是歐元區成員的英國(歐盟成員國),亦擔心自身的金融政策主權被進一步蠶食,鐵定在 6 月舉行「脫歐公投」。

此刻提出設立歐元區財長一職,以進一步加強成員國的一體化,顯然不符合部分國家的口味。況且,歐元區財長的「超然」地位,肯定會削弱各國政府對自身財政狀況的掌握,要說服那些邊緣成員國同意可謂難上加難。德加洛亦坦言,提案牽涉修改現有的歐盟條款,過去成員國亦未曾就這類提案輕易展開協商,歐元區「統一財長」恐怕仍然停留在紙上談兵的階段。

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來源 source: http://wongsir.hk