國際財經視野 - 王冠一 2013年4月8日
能源需求 知己知彼
作者是 王冠一
08-04-2013 (週一)
國際能源署 (IEA) 最初成立目的,是希望聯合全球各主要石油消費國的力量,去抗衡當時石油供應被中東國家壟斷的局面。IEA 共有 28 個成員國,有趣的是,這 28 個成員國全都是經濟合作與發展組織 (OECD) 的成員,反映當時國際能源需求的重心,以歐美地區為主。不過,隨著新興市場崛起,國際能源需求重心已向新興市場傾斜。如果再不改革,IEA 早晚會跟國際能源市場脫節,遂計劃邀請 7 個新興市場國家加入成為會員國。
獲邀加入 IEA 的包括金磚五國(中國、俄羅斯、印度、巴西、南非)、另加印尼與墨西哥。IEA 以共同構建能源安全為邀請的理據,強調如果沒有這七國提供重要的能源數據,IEA 今後將難以確準預測全球的能源需求,最終或影響國際能源的定價與供應。
這七國之所以吸引 IEA,自有過人之處:首先,中國已超越美國,成為全球最大原油與成品油淨進口國;俄羅斯乃天然氣出產大國;巴西是生物能源先進國;南非同樣是資源大國;印度、印尼則是人口大國,能源需求龐大;至於墨西哥,去年曾經擔任 G20 主席國,在已發展國家與新興國家之中左右逢源。?
成為 IEA 之後,會員國有權共享國家的能源數據,但就需要定期公布緊急原油庫存狀況。雖然在國際能源舞台上,新成員國有望享有更大發言權,但七國仍然擔心會喪失能源政策自主權。早前 IEA 邀請七國派代表列席會議時,據聞中國便只派出初級官員作代表,反映中國對加入 IEA 態度冷淡。中國對加入 IEA 有戒心,不無道理,因為公開所有需求及儲備等能源數據,無異於公開披露自身戰略敏感資料,威脅國家安全。
其實,IEA 亦別無他選,因為若要保持國際能源市場上的影響力,就必須加入新血。IEA 擴大成員名單,美其名是與時俱進,實際上 IEA 已經無法真實反映能源消費國的聲音。研究估計,非 OECD 國家能源需求,估計今年第二季起將超越 OECD 國家;而單計中國的石油需求,已佔全球 12%。
當新成員國加入 IEA 之後,舊成員國便更加能夠藉窺探這些國家珍貴的能源數據,尤其是中國的戰略能源狀況,達到知己知彼的目的;另一個重要的目的是壯大 IEA 力量,因為全球十大產油國中,將會有六個成為IEA成員國,如此相信就擁有更多籌碼抗衡油組 (OPEC) 的江湖地位。
當然最重要的是,在 IEA 背後擁有最大影響力的美國,今後如真想在頁岩能源上大展拳腳,最好當然是利用 IEA 這個平台,盡快摸清潛在大客戶的底牌。此舉對美國來說確是一舉兩得,既可以重振 IEA 的影響力,又可以知道其他國家的能源供需狀況。
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