談國論企 - 黎偉成 2013年10月2日
即市新聞
02/10/2013 10:18
《談國論企－黎偉成》中國滬自貿區重點推進貿易發展方式轉變
《談國論企》中國上海自由貿易區試驗區的主要任務，相當明確為要做到(１)擴大開放與
體制改革相結合、把(２)培育功能與政策創新相結合等兩個重大結合，最終要形成與國際投資
、貿易通行規則相銜接的基本制度框架，而擴大的服務業開放，雖雲以金融服務為先，實際為航
運服務、商貿服務、專業服務、文化服務和社會服務為重，並可於相當側重之(ｉ)推進貿易發
展方式轉變、(ｉｉ)提升國際航運服務能級等具體措施便見一斑。由是港商可以一若其他境外
商賈充分利用自貿區賦予的條件，更積極拓展以長三角為主的全國工貿、服務投資。
＊建設發展貿易航運服務長三角再擴至全國＊
國務院２０１３年９月１８日所發布的《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》(簡稱
《方案》)，所提出的所要開放改革的重點，肯定是(Ａ)貿易，否則便不會以自由貿易試驗區
作為《方案》的鋼領，亦得注意者為貿易之自由化發展，由是(Ｂ)試驗區範圍覆蓋(ａ)上海
外高橋保稅區、(ｂ)上海外高橋保稅物流園區、(ｃ)洋山保稅港區和(ｄ)上海浦東機綜合
保稅區等４個海關特殊監管區域，都是已有保稅條件和海關特殊監管，為貿易有關的範疇，並非
廣為誤解、誤釋和謬論之以金融為主體之開放與改革，理由為浦東經多年發展已成境內的舉足輕
重金融中心，可以支持自由貿易試驗區的建基、發展和成長，當然是要(Ｃ)形成上海國際經濟
、金融、貿易、航運中心建設的聯動機制。
再從《方案》第二條之主要任務和措施，最是具體論及者有二：(甲)推進貿易發展方式，
主要的做法有(１)鼓勵跨國公司立亞太地區總部，建立整合貿易、物流、結算等功能的運運中
心；(２)深化國際貿易結算中心試點，拓展專用帳戶的服貿易跨境收付和融資功能；(３)支
持試驗區內企業發展離岸業務；(４)鼓企業統籌開展國際國內貿易，實現內外貿一體化；
(５)探索在試驗區內設立國際大宗商品交易和資源配置平台，開展能源產品、基本工業原
料和大宗農產品的國際貿易；擴大完善期貨保稅交割試點，拓展倉單質押融資等；和(乙)提升
國際航運服務能級，所涉及的主要方面有(ｉ)積極發揮外高橋港、洋山深水港、浦東空港國際
樞紐港的聯動作用，探索形成具有國際競爭力的發展制度和運作模式；(ｉｉ)積極發展航運金
融、國際船舶運輸、國際船舶管理、國際航運經紀等產業；(ｉｉｉ)推動中轉集拼業務發展，
允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿進出口集裝箱在國內沿海港口和上海
溢之間的沿海捎帶業務；(ｉｖ)在試驗區實行已在天津試點的國際船舶登記政策，簡化國際船
舶運輸經營許可流程，形成高效率的船藉登記制度等。
從整體布局的部署和安排，相信推動貿易轉型升級及提升國際航運服務能級，乃中國(上海
)自貿區發展的重點，我的解讀凡此對香港該屬利多於弊：(一)上海之貿易與航運行業和相關
建設之不斷發展與完善，肯定對長三角區域的經濟金融產生強有力的支持和推動作用，香港即使
已是廣為認同的國際航運中心、貿易中心，亦不會亦不可能對長三角的港口、海上航運和航空運
輸提供直接的服務，只能夠作出相連結的間接、遙距服務，反而上海在航運和貿易等多個方面的
基礎和建設得到改善與提升，擴大長三角的服務需求，就得加強對境內、外的他主要貿易與航運
中心的聯繫和交往，位處華南之香港，當然會因為華東等地的強化發展，得到更多的機遇。
＊估計中國會積極平衡利益創雙城記佳話＊
尤其是(二)香港在《方案》所提及所要於上海建設的各種各樣貿易與航運架構建設，不僅
早已建立十分良好和堅碩的基礎，更與國際許許多多主要城市、港口建立十分密切的關係，該可
以與上海進行緊密的合作，以發揮可預期的規模與協同效應。即使上海可能仍然有若幹人對香港
懷有不大善意的心態，但從《方案》所凸顯的是中國(上海)，表明自貿區並不是上海之專有，
而是國家要透過具體較為成熟條件和基礎的上海，作為以自由貿易為主的開放改革的試驗點，和
上海剛起步，香港已成熟，相信國家會平衡港、滬之間的利益，發揮兩市各自之所長，亦互補各
自之不足，創造中國的新「雙城記」佳話。
有機遇，當然有挑戰，有較大可能者，為(三)《方案》所提及「鼓勵跨國公司立亞太地區
總部」一點，對香港似有威脅，問題是香港早已為許許多多跨國企業之亞太地區總部，法制以至
金融、會計等多方面的建設和執行之佳，亦廣為國際認許，而上海亦只是處於力圖建設之初階，
二者也許在憧憬上似有優劣，卻肯定在水平與素質有重差異，香港不足為懼，所需要者乃我一而
再重申之：背靠祖國，更得面向世界！
更是重要之處，反而是(四)香港的經營和投資成本，實在太昂貴，政治和管治至今仍不成
熟甚或不穩定，既為短困，更屬長憂。特別是住宅、商業價格於最近三、四年間失控地瘋狂走高
，租金亦在所難免地飆升、居住難、生活難，以致營商亦難；困局要改，否則香港有可能受內困
漸失競爭力！(中國(上海)自由貿易試驗區總體方案探討專題之二)
《資深財經評論員黎偉成》(ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ)
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