國策解碼：遙遠的中國版淡馬錫
■據三中全會的改革建議，國資委及國企之間將會出現一個類似新加坡淡馬錫的中間人股東。互聯網
三中全會的改革中，提到為完善國企體制，將組建若幹國有資本營運中心，支援有條件國企改組為國有資本投資公司。換言之，國資委及國企之間，不再是直接的控權股東關係，將會出現一個類似新加坡淡馬錫的中間人股東，此舉為的是減低中央對於國企經營時所帶來的政治影響，以帶來國企創造利潤的動力。
不過，改革的實施難度與阻力不容小覷之餘，由官員組成利益集團是否真的甘於做旁觀者，亦是大疑問。
雖然淡馬錫由新加坡政府監管，董事局亦主要由官員組成，但卻以私人名義註冊，其營運按市場規則進行，自負盈虧，政府不會幹涉，分析認為若國企要效法，即本來國資委與國企的兩層結構，將變成兩者中間夾有投資公司的三層結構，將中央角色架空。北京理工大學經濟系教授胡星鬥昨日向本報記者表示，三中全會所定的國企改革方向是政企分離、政資分離，成立國資投資公司後，政府只作為出資人角色，不再幹涉企業經營，企業日後利潤最大化為目標。
但問題在於，新加坡與中國經濟規模懸殊，國企及央企某程度都背負著一定政治職責或任務，部份規模更加是淡馬錫等公司的數倍計，要真正做到以投資基金營運，複雜程度難以想像。胡星鬥同樣認為，改革有相當難度，「如果國企退出行政系列，現在那些領導人怎麼安排？」
另外，中國習慣「官本位」文化，國企普遍成為官員和地方政府「小金庫」，改革必然會受到抵制。如果沒有完善監督機制，改革難擺脫「上有政策、下有對策」命運，甚至成為新的利益輸送渠道。
記者：林靜、黃尹華
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