蘇教授論經濟 - 蘇偉文 2014年5月15日
拉布的經濟危機
拉布是議會政治常見的一個現象,政客發動拉布的原因有很多,主要是藉著拉布來拖延某些議題的表決,好使達到政治目的,又或是藉拉布來表達自己的訴求,是政客穩定支持度基本盤的一個常用方法。平情而言,拉布是議會政治的一個部份,只要是有民主選舉的地方,議會內就會有不同的聲音,拉布就無法避免。問題是拉布並不是沒有成本,拉布是會將議會的效率降低,要是拉布被政客濫用,則會令社會經濟成本增加,對經濟發展不利。
在國際貿易的考慮上,政治因素和風險是一個重要的原素,原因很簡單,經濟活動需要一個穩定的環境才可以發展,當中合約的推動和制約,更需要政策推行的連貫性。要是政治上的不穩定,容易產生合約不能有效執行的情況,而不穩定的營商環境,也會令營商成本上升,所以在國際貿易上政治風險是得重要的考慮。
拉布產生的政治風險沒有政權輪替般大,因為對政策的改變並沒有很大的影響,可是拉布代表的是行政效率的下滑,則會令營商成本大升。舉例來說,政府有一些利民和有利營商環境的法案需要推行,可是反對派用拉布來使這些法案無法推行,給果是這些有利的法案無法執行,社會上本來可以得到的政策方便,都會付諸流水,社會的經營成本自然上升。而且一些有利社會民生的基建,也會因拉布而延誤,後果也是建造費用的大幅上升。所以從政治風險的角度看,儘管拉布不代表政府會因此而拉倒,可是拉布會產生龐大的社會成本,卻是自不待言。
其實外地拉布大都有其潛規矩,例如拉布如果是一個姿態的表達,那麼拉布也會是雙方做做樣板戲,在各取所需下拉布也會完結。
現在香港也開始流行拉布文化,只要議會中有不滿的意見,反對一方自可以發動拉布來達致其目的,而且拉布已不再限於一些總體會議,而是各種各樣的委員會也可拉布一番。未來拉布政治對經濟的影響,將會越來越重。
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