談國論企 - 黎偉成 2015年8月26日
即市新聞
26/08/2015 09:45
《談國論企-黎偉成》開發應用大數據促創業培育經濟發展新引擎
《談國論企》中國國務院總理李克強於2015年8月19日主持的國務院常務會議,議決
的其中一個重點是要開發應用好大數據這一基礎戰略資源,主要透過推動政府信息系統和公共數
據互聯互享
的做法,相信可以達致多個政策性目標,特別是(1)有利於推動大眾創業、萬眾創
新,(2)改造升級傳統產業,(3)培育經濟發展新引擎和(4)國際競爭新優勢。
*建立中央新部委始可推動政府信息系統和公共數據互聯共享*
大數據(Big data或Mega data)所指者為:涉及的資料量規模巨大到無
法透過人工的工序,在合理的時間內擷取、管理、處理、並整理成人類所能夠解讀的形式的資料
,但在總資料量相同的情況的基礎底下,與個別分析獨立的小型資料集(data set)相
比,將各個小型資料合併後進行分析,可得出許多額外的資訊和資料關聯性,便可以用來剖析商
業趨勢、定研究品質、避免疾病擴散、打擊犯罪行為或測定即時交通路況等許許多多個方面,為
以歐美為主的地方盛行的大型資料搜集、應用的原因,故中國國務院此番之常務會議通過
《關於促進大數據發展的行動綱要》,強調要開發應用好大數據,確可以在相當程度讓經濟的轉
型升級、創新發展,提供十分重要的基礎戰略資源。
國務院在開發應用大數據的新工程的基本政策和相關措施有數,惹人之處該為(一)「要推
動政府信息系統和公共數據互聯共享」。大數據實際是在高度發揮「互聯共享」的基礎底始能發
揮應有的良性和正面作用,而中國現時還是處於「開發應用」的相對初步階段,故有政府信息系
統的積極支持,對消除信息孤島,當會有十分重要和關鍵性的作用與效應。
由是國務院十分明確地要(I)加快整合各類政府信息平台,目的是(i)避免重複建設和
數據「打架」,以(ii)增強政府公信力,此為一個相當重大的信息整合、建立、提質的工程
,需要由中央級部委,和要多個相關部委參與,有主、次分工,定時完成等機制規限。和
(iii)促進社會信用體系建設,十分重要,理由為大數據肯定是境內外一眾信之不疑的基礎
性戰略資源,需要有絕對性的政府、社會信用,否則建之無用。
所整合的政府信息平台,初期的(II)特定目標,為:一是最優先推動交通、醫療、就業
、社保等民生領域政府數據向社會開放,二乃在城市建設、社會救助、質量安全、社區服務等方
面展大數據應用範圍,提高社會治理水平。此可見政府對民生、社會建設的高度重視。
至於(二)第二條之「要順應潮流引導支持大數據產業發展」,做法有(A)以企業為主體
、以市場為導向,加大政策支持,著力營造寬鬆公平環境,建立市場化應用機制。此點的重點,
在於市場化機制的建立:以企業為主體,定位正確,乃因大數據之讓各行業、各類型和不同規模
的企業應用,始能夠達到支持產業的發展的目標;同樣重要者為以市場為導向,而此言可作之解
讀為:政府會數據在不同時段的最新發展,及時甚至即時作出最新的資諮提供,使應用者可以得
到十分「以市場為主導」的消息,配合「企業為主體」之標。
*強化信息安全保障確切保障大數據公信力*
正正因為大數據中之小數據因不斷變異而作出不斷更新,市場化之舉便可以(B)深化大數
據在各行業新應用摧生新業態、新模式,形成與需求緊密結合的大數據產品體系,使開放的大數
據成為促進創業創新的新動力。
我最關注者,反而為(三)「要強化信息安全保障」,所重申者大數據乃「境內外一眾信之
不疑的基礎性戰略資源」,一旦有不實或值得懷疑之處,問題小則破壞大數據應可發揮的高度效
率與功能,大則影響到公信力,就更加不妙也。
因而政府要(1)完善產業標準體系,依法依規打擊數據濫用、侵犯隱私等行為。(2)讓
各類主體公平分享大數據帶來的技術、制度和創新紅利。政策的原則和精神是正確的,最是需要
者為不折不扣的落實執行,否則再好的政策,也難發揮應有的效應。
《資深財經評論員 黎偉成》(waishinglai210@yahoo﹒com﹒hk)
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