談國論企 - 黎偉成 2015年11月30日
即市新聞
30/11/2015 09:45
《談國論企-黎偉成》由軍區轉戰區顯中國對美國軍事圍堵深切憂患
《談國論企》中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央軍委深化國際和軍隊改革領
導小組組長習近平,2015年11月26日在中央軍委改革工作會議指出(甲)要形成「軍委
管總、
戰區主戰、軍種主建」的格局,最受關注者為由歷言之「軍區」轉「戰區」,可以相當重
大程度顯示如我力斥美國總統奧巴馬經五、六年策劃、部署和落實由經濟、政治以至軍事「圍堵
中國」劣行,引發出中國的深切憂患。
衛國,始能保家,由是習近平在「戰區主戰」的政策性思維底下(乙)和努力構建能打贏信
息化戰爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量,乃保護國家領土的完整性、保障經濟作
逐步向外形發展的企業與投資者應有的合法海空陸安全,和抵禦外來的一切軍事的敵意侵襲,很
有必要的重大政策與策略。
相信中國之「戰區主戰」,是在「人不犯我,我不犯人」的高度政策性基調底下的主導,千
萬不要有任何或刻意的誤讀、誤解、誤導之劣言惡行!
*組建新軍委紀委軍委法委調整組建軍委審計署*
從習近平的講話,可見中央軍委在深化國防和軍隊改革有相當重大的決心和信心,重點有好
幾個方面:
最是惹人注目之處,當然為(一)由上而下的各個層面有十分明確的分工,目的明顯是要各
司其職、高效達標,特別是(I)「軍委管總」一條,表明作為政策制定最高機構的中央軍委,
以至國防、軍隊層層的軍委部門,責任和任務就是要「管總」,要做好各種各樣主要項目的領導
工作,制定政策,應對國內、外的情況與變化所需。(II)「戰區主戰」,此乃以「戰區」為
主詞,有別於過去之「軍區」,我之解讀為(i)「軍區」屬內部軍事布置,主防、力守,此之
於外來的軍事威脅力尚屬有限之時,尚可接受,唯是(ii)奧巴馬近期所作的強烈軍事圍堵中
國之餘,更於南海問題上處處於言與行挑釁,故不得不改以’戰區’作為外來咄咄逼人軍事壓逼
之新常態防避,甚而反擊。
當然要強化(III)「軍種主建」。此言之重點,在於(1)軍種之「主建」,而所建者
,肯定是國防與軍隊之信息化、科技化,此亦使我估計中國在今後頗不段長時間會投資更為可觀
的資金於國防與軍隊的(2)建設,包括陸軍之防,與海軍配合空軍之防與攻,保障國土之不被
有形、無形侵佔或種種形式的挑釁,維護國家應有合法、合理的尊嚴。
強軍,就必須要(二)「依法治軍」和「從嚴治軍」。習近平十分明確指出要力促之三大任
務(A)組建新的軍委紀委,向軍委機關部門和戰區分別派駐紀檢組,推動紀委雙重領導體制落
到實處。強化和抓緊「紀委」工作與落實職能的應有效應,十分重要,此之可見於中共中央中紀
委近年在政治、經濟、金融等多重層面和環節的積極反貪腐工作中,每每取得強烈成效和日漸強
力的威嚇性,便可見軍委部門之紀檢組重要性。
*積極組建陸軍領導機構之意顯然以衛國為主*
要讓紀檢組採取反貪防腐得到預期應有良性效果,就得(B)調整組建軍委「審計署」。此
一該有獨自權力的部門,在新的機制底下,會全部實行派駐審計(Onsite),有別於過去
較側重的基本憑藉數據所作的審計(Offsite);政策正確,但要注意者為’派駐之審計
人員,必須在三、五年之間便得調換,以免有日久漸生貪腐甚或「官官相衛」情況。
管之餘,當然要(C)具強有力的「政法委」。習近平的構思為要「調整軍事司法體制,按
區域設置軍事法院、軍事檢察院」,以確保它們依法獨立公正行使職權。
必須指出,「軍委紀委」與「政法委」皆是要「組建新的」,而「軍委審計署」則屬「調整
組建」,即:二新與一調整之組建,足見習近平的思維是要讓二委一署以徹頭徹尾的新姿態出現
,和全新地執行中央軍委的政策與相關工作、任務。
(三)由上而下的進行結構性改革,重點有(a)「調整軍委總部體制、實行軍委多部門制
」,惹人注目之處當然為軍委要實行多部門制,顯示習近平要有更加細緻、專業、有效的具體分
工,有針對性地面對、處理、解決國內、外的日益複雜的政治、軍事、經濟,以至民生等問題。
(b)「組建陸軍領導機構、健全軍兵種領導管理體制」,要注意者為所組建的領導機構十分明
確地指定為陸軍,而陸軍主要任務為防衛,即中國的軍事建設還是以衛國為主導。
此說亦可印證於要(c)「重新調整劃設戰區聯合作戰指揮機構」;(d)「建全軍委聯合
作戰指揮機等重大舉措」,目的就是要著力構建軍委--戰區--部隊的作戰指揮體系和軍委-
-軍種--部隊的領導管理體系。(中央軍委改革工作會議《軍改方案》評釋.上篇)
《資深財經評論員 黎偉成》(waishinglai210@yahoo﹒com﹒hk)
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