談國論企 - 黎偉成 2013年1月16日
即市新聞
16/01/2013 10:12
《談國論企－黎偉成》城鎮化須認真嚴肅適度合理合法預控各地人口
《談國論企》積極穩妥推進城鎮化，為中央經濟工作會議對２０１３年六個主要任務的其中
重點，為整體國民經濟有序地漸次邁向成熟經濟體系必不可少的重要方向，需要高度注意者為國
家必須十分嚴格地責成各個有條件發展城鎮化的地方政府，嚴肅認真地作出(ｉ)現時和將來的
人口規模的計劃，適度合理合法的處理與預控新移民政策，始能作出相對準確的(ｉｉ)城鎮化
的居住、教育、道路、交通、社區設施等基本建設的預算與投資。城鎮化今後會日益加大各類投
資與建設，中央更需要預防層層官員的貪腐行為與盲目投資、重覆建設之再現。
＊要力促各級地方政府作好規劃嚴打貪腐＊
中央經濟工作會議提出要積極穩妥推進城鎮化的要求，政策最是惹人注目之處為要「著力提
高城鎮化質量」，具體的建設細項無疑已有說明，唯是建設與發展的原則重點，即：人口規劃的
政策，必須十分明確和認真執行，包括(甲)中央需要力責省、市等政府在研究、計劃、部署、
制定所屬的地方作出城鎮化發展之時，得十分確切、負責地按照當地的現有條件和未來發展可以
承擔的基礎，制定讓農業轉移人口市民化的人口規劃，亦有需要預留一定的條件和空間，在５年
或１０年以至更為長期的擴展，否則便難以使此策達致良性的預計成效。要是各地方政府不好好
設計出移民人口規劃，就肯定不能制定出相關的城鎮建設，使原有居民和新加入的移民，難以享
受到應有的社會福利，政府更疲奔於命。
更為重要者，為(乙)城鎮化為中央政策積極推動的經濟工作的其中重點，新移民與相關的
新的基本建設當然需求甚殷，可能使地方政府的貪腐奸官有機可乘，由是亟須更為主動作出反貪
汙之劣行，特別是要認真檢視地方官員的(１)的新移民政策執行過程中，有無售賣移民名額之
貪腐惡劣行徑，(２)要狠狠打擊城鎮化地方政府就虛假估計所作出的盲目投資與重複建設，虛
耗國家的各種各樣珍貴資源，使有限的資源、能源能夠用之於最是適當的點上，始可以(３)使
城鎮化的原有居民和新移民有更有的契機和諧共處。
由是始可達會議所提出的任務，包括有(一)要構建科學合理的城市格局，大中小城市和小
城鎮、城市群要科學布局，與區域經濟發展和產業布局緊密銜接，及資源環境承載能力相適應，
可以解讀者為：人口增長不受控，就肯定無法使城鎮化之建設達致預期良標，更使政策之落實和
最終達標要付出不必要的沉重代價。
此為(二)要把有序推進農業轉移人口市民化作為重要任務抓實抓好的政策，最是重要的建
設的堅實基石，及(三)可以盡量發展到要把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程，走簡
約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。
有了認真、合理和準確的人口預期，中國的城鎮化就可以強化各種各樣基本建設(四)道路
、城軌甚至連接全國各地的國道、高速公路的投資，使城鎮與城鎮之間甚或全國各地的聯繫更為
直接、方便和有效。
＊要建設好各種社會設施保新舊居民和諧＊
同樣重要者，作為城鎮化的地方政府可以(五)研究、部署、發展特別是居住的建設，以至
教育、就業、社區基建等許許多多本土問題，使新、舊居民能夠得應有設施與服務，始能建設和
諧社會。
更要(六)制定出一套城鎮化發展的法例、規條、守則，便各地政府官員有法可依、有規可
循，亦可使城鎮新、舊居民在遇到不合理、不合法的問題時，訴之於法。
《資深財經評論員黎偉成》(ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ)
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