C觀點 - 施永青
內地稅局手法層出不窮
2015年08月31日
內地自改革開放以來，對稅收制度先後作過多次改革；方向基本上是正確的，否則亦不可能從計劃經濟轉型到市場經濟。然而，內地官僚的陋習，在稅務機關尤為嚴重。其離經叛道的收稅方法真是匪夷所思，到內地做生意的人可謂眼界大開。
一個地方的稅收，無可避免受到經濟增長的制約。經濟蓬勃的時候，稅收自然增加；經濟放緩的時候，稅收自然減少。然而，內地的稅局卻不理會客觀的經濟情況，他們的主要考慮，是如何完成任務。中央政府要「保八」，就會把「保八」的任務分攤給各個部門，包括稅局。沒法完成任務的就會被問責。
地方稅局為免經濟環境不配合時沒法完成任務，會教企業在盈利好的時候藏稅，不要把所有利潤都顯露出來，留一部分在經濟環境差的時候再計稅。企業若是不懂得如何造帳，他們會介紹由退休稅局官員組成的顧問公司為企業出謀獻策。
嚴格來說，這些稅務顧問建議的做法並不合法。只是企業交予恰當的顧問費之後，稅局官員就不會來找企業麻煩。不過，這筆省下來的稅，將來還是要在有需要的時候上繳的。
這種做法令中國的稅收相對平穩，以今年上半年為例，經濟下行的壓力這麼大，企業的生意十分難做，但中國政府的稅收依然有66,507億元人民幣，比去年同期增長了3.5%。這個增幅雖離7%的目標有距離，但我相信已比企業實際境況要好很多。
今年內地很多二三線城市的房地產市場都不景氣，地方政府都沒法維持以往那麼高的賣地收入。「人窮思舊債」，紛紛向商業機構開刀，要求他們交多一點稅。但很多企業根本沒有那麼多的利潤，無法承擔得起。可惜，稅局官員是不理這一套的，你說沒有利潤，他就來查稅，查到你有利潤為止。
內地的稅種多，稅率高，不要說民間小企業，就算是上市公司與國營企業，也有很多是沒有交足稅的。所以都經不起稅局查稅，只好找關係疏通一下，多多少少都要交點稅，否則只會麻煩更多。有些企業，雖然處於虧損狀態，但由於仍有同系的公司要經營下去，最後仍得買稅局的怕，交稅了事。
最離譜的是，有些地方政府，因為財政收入不足，竟擅自提高稅率，要求企業繳交一個比國家法定稅率還要高的稅。這簡直是無法無天，但面對這種有法不依的做法，很多小企業都不敢向上級單位告發。因為在中國，人權與產權都不及官權大；人們對司法制度的公正性尚未有足夠的信心。
中國的官僚體制若果沒法作徹底的改革，很難支撐得起現有的經濟規模，中國的經濟發展就遲早會出問題。中國政府光是捉拿貪官是不夠的，還要做更徹底的體制改革。否則，中國只能是一個大國，而無法成為一個強國。
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