即市新聞
30/10/2015 11:29
《談國論企－黎偉成》十三五堅持人民主體全面建小康社會決勝階段
《談國論企》習近平在中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議指出，第十三個五年
規劃時期是「全面建成小康社會決勝階段」，並於（甲）六個「堅持」中十分凸顯「堅持人民主
體地位
」，以達到「發展成果由人民共享」的重大目標，（乙）在發展過程中堅持創新發展、協
調發展、綠色發展，和要提高教育質量，皆顯中央為國為民之心甚堅、甚決。
＊增強人民團結，朝著共同富裕方面穩定前進＊
十八屆五中全會的官方公布，乃由官方的新華社發布「全會聽取和討論了習近平受中央政治
局委托的工作報告，審議通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議
》（簡稱《建議》．下同）」，重點有數：（一）予我以最深刻的印象，為（Ｉ）公布是以「習
近平」之名作出工作報告，無疑誰都知道習為中共中央主席，即使如此，但過去都得冠以中共中
央主席以突顯習之地位，加上（ＩＩ）工作報告是習「受中央政治局委托」，可在相當程度反映
出在習之主政底下逐步、不斷降低「個人化」和「權威化」的中外古今之積習；同樣重要者為（
ＩＩＩ）《建議》所制定者完完全全是為「國民經濟和社會發展」，在經濟之前乃國民，就不必
要提出「以民為本」之語。
此見亦印證於《建議》中要如期實現全面建成小康社會奮鬥目標，推動經濟社會發展原則的
六個「堅持」中排在首位的（二）「堅持人民主體地位」，即「以民為本」之是謂，政策性的做
法主要有（ｉ）「堅持共享發展」，此為十分重要的策略，特別是「發展成果由人民共享」，以
達致「必須堅持發展為了人民、發展必須依靠人民」的政策性要求，由是要作出更有效制度安排
，使全體人民在共建共享發展中更多獲得感，增強發展動力，更是重要者為「增強人民團結，朝
著共同富裕方面穩定前進」。
在「共建共享」基本政策中，基礎力量在於（ｉｉ）「提高教育力量」，此為提升人民的素
質是謂。《建議》稱要推動義務教育均衡發展，屬十分必要之舉。
再論各個新發展的主項，《建議》用相對巨大的篇幅強調（三）「創新」的重要性，和定訂
多項基本要求，包括（１）「堅持創新發展」一條，就「擺在國家全面發展核心位置」，做法為
：不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新，讓創新「蔚然成風」，重點在之於「理
論」，即確確切切地在學術的高度研究的「理論創新」的基礎提升，始可在制度創新和科技創新
等要求，得以進一步強化發展。
和（２）《建議》要「拓展發展新空間」，此之重點肯定在於「新」，而新的空間當應在於
（ａ）其中實現網絡的建設和發展等多方面有良性的貢獻，《建議》要實現網絡之不斷強力、漸
進的優態；（ｂ）拓展發展新空間，所能夠增取到的投資收益該有明顯提升，還有者為（ｃ）形
成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫的經濟軸帶，培育壯大若幹重點經濟區。中國經過超過三個
年代的努力，三「沿」建立和形成較強的經濟軸帶，有條件全面深化擴展。
＊全面開放競爭性領域商品和服務的價格＊
（３）「創新和完善宏觀調控方式」，做法包括有：「在區間調控基礎上，加大定向調控力
度」，「定向」調控，是具高度針對性的調節，可以達致更佳的預期效果，而此舉在過去好幾年
已相當頻仍為之，相信今後會更多採取此法。
同樣重要者，為「減少政府對價格形成的幹預」，和「全面開放競爭性領域商品和服務的價
格」。（《十三五規劃議》初探之一）《資深財經評論員 黎偉成》
（ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ）
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