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2015年12月3日 星期四

談國論企 - 黎偉成 2015年12月3日

談國論企 - 黎偉成 2015年12月3日


即市新聞
03/12/2015 09:53
《談國論企-黎偉成》構建打贏信息化戰爭,現代軍事力量須增投資

  《談國論企》中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央軍委深化國際和軍隊改革領

導小組組長習近平,2015年11月26日在中央軍委改革工作會議指出,要著眼於打造精銳

作戰力量

,就是要達致「努力構建能打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力

量」的以衛國保家的高度戰略性政策目標,相信中國今後一定會強化人力、物力、財力等各種各

樣資源,以提升(i)硬件之軍備甚至(ii)軍隊戰士之軟件的素質和效率。

  同樣重要者,為要「下決心全面停止軍隊有償服務」,淨化部隊的同時,更防腐反貪,屬更

為艱巨的政治和政策工作。
 
*開發管理用好軍事人力資源要人才輩出人盡其才*

 
  接續上篇之從習近平的講話,而論以此「可見中央軍委在深化國防和軍隊改革有相當重大的

決心和信心」之未述重點:
  在幾個「著眼」點中,我認為最重要者為(四)「要著眼於開發管理用好軍事人力資源,推

動人才發展體制改革和政策創新,形成人才輩出、人盡其才的生動局面」。人的因素是深化國防

和軍隊改革,甚至國家建設的必不可少的重要組成部分,由是要開發、管理和用好軍事人力資源

,而開發是源,有了良好以至優秀的人力、人才,始能言有管理和用好之道,才可以形成「人才

輩出」、「人盡其才」的生動局面,這在「開發」之餘還得推動人才發展體制改革和政策創新。

  有了人力、人才和創造出「人才輩出」、「人盡其才」的生動局面,才能夠達致另幾個「著

眼」點的要求(五)「要著眼於打造精銳作戰力量」,包括(1)「優化規模結構和部隊編成,

推動軍隊數量規模向質量效能型轉變」,此點最精要之處在於由「數量規模」,向「質量效能」

型轉變,即:由量,提升至質與效的新層面。(2)「堅持精簡高效的原則」,做法就是:裁減

軍隊員額30萬,精簡機關和非戰鬥機構人員,使軍隊更加精幹高效。

  和(3)調整改善軍種比例,優化軍種力量結構,根據不同方向安全和作戰任務改革部隊編

成,推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發展」。

  (六)「要著眼於搶佔未來軍事競爭戰略制高點」。所謂「制高點」

(Commanding Elevation Point Ground Height)

,是指某一局部範圍內的最高點,如在作戰時在某一範圍內可居高觀察敵情和壓制敵人火力的最

地形、地物,而中國此番所言之「制高點」,是指「軍事競爭戰略」方面。要注意,這是集中地

指明軍事「競爭」,充分表明習近平要在強化國防與軍隊的發展過程中,不僅止於強化人才、編

制、裝備以及法制多個方面的提質升級,更要使之有強大的競爭力,言下之意,顯然是要進一步

追趕甚或力爭超越美國、俄羅斯等軍事強國,其中做法就是要:充分發揮創新驅動發展作用,培

育戰鬥力新的增長點。凡此,都要有高尖端科研、設計、創造一切所求的新增長點。

 
*要軍民配合決心停止軍隊有償服務可提素質*

 
  (七)「要著眼於貫徹軍民融合發展戰略」,重點在於「軍民融合」。中國強化國防與軍隊

力量,不是為戰而建,而是與民之所需有十分高度密切的關係,《軍改方案》就十分明確地指出

軍與民融合,目的是要(I)「推進跨軍地重大改革任務」。(II)「推動經濟建設和國防建

設融合發展」,要注意為方案的提法是先經濟建設,而後國防建設,且二者要融合發展,可解讀

之處,為:沒有良好、優質的經濟建設,就不會有足夠的人力、物力與財力支持國防建設;沒有

強大、有競爭力的國防建設,就不會有足夠的軍事力量保護已建設好的經濟,甚至國家、國土的

完整性。
  (八)「下決心全面停止軍隊有償服務」。軍隊的「有償服務」,基本是以醫院和酒店的服

務最為普及。即使中國國防部於1998年已明文規定禁止軍隊從事一切經商活動,但仍允許軍

方醫院等發展對外的「有償服務」,其中有約九成的軍方醫院現仍向民間開放,故《軍改方案》

全面停止「有償服務」,而且是以力表「下決心」全面停止,很有必要,此舉(甲)當然是要純

淨部隊風氣,保持軍隊應有的本色和特質,和(乙)軍方醫院重新作出統一規管,有助於資源更

有效分配,更好地支持提升國防與軍隊的實力、素質。

  根據改革總體方案確定的時間表,所指的「2020年前要在領導管理體制、聯合作戰指揮

體制改革上取得突破性進展,在優化規模結構、完善政策制度、推動軍合發展等方面改革上取得

重要成果」,此之為「十三五」規劃,亦即為習近平任內所要完成的軍改。五年的時間,話短不

短,說長不長,要達致有質、具競爭性的成果,得以「只爭朝夕」的精神為之。

(中央軍委改革工作會議《軍改方案》評釋.下篇)《資深財經評論員 黎偉成》

(waishinglai210@yahoo﹒com﹒hk)

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