談國論企 - 黎偉成 2017年2月21日
《談國論企-黎偉成》證監促新股發行和上市公司再融資審核歸常態
《談國論企》中國證監會於2017年2月10日發布的公告,披露會「讓新股發行和上市
公司再融資審核回歸正常狀態」,以便能夠達到「充分發揮資本市場服務實體經濟、助力供給側
結構性改革功能「的高度政策性要求和指標。證監會更強調
要在充分考慮市場承受能力的基礎上
,順勢而為,及時調整,積極增加市場供給。相信此舉將強化證券業在作為資本市場其中其中一
個重點所發揮的應有、重大和正面的作用,建議證監宜加大對機構及個人投資者的教育。
*招股上市及上市公司再融資為資本市場之重*
證監會發表的《助力供給側結構性改革提升資本市場服務實體經濟功能》,就中共中央總書
記習近平在十八屆六中全會指出「要盡快形成融資功能完備、基礎制度紮實、市場監管有效、投
資者合法權益得到充分保護的股票市場」,作出的行業政策性措施的配合:
最重要當然為證監會要(甲)強化證券、股票市場的集資與融資行為,特別是要(I)「推
動新股發行(即IPO.下同)常態化,擴大直接融資規模」。IPO要「常態化」,實際是要
撥亂反正,理由為個人甚至機構投資者多年來一直相當抗拒新股上市的安排,每逢有較為密集的
IPO核准,上海及深圳股市往往會出現市況逆轉劣態,作為「制約」證監會批准公司上市的政
策,乃因市場充斥異常廣泛不成熟之見,更重要為此舉會不利於炒賣。
套用習近平於中央經濟工作會議中對房地產發展的指示「房子是用來住的、不是用來炒的」
,可引伸之解讀為:證券市場要發揮資本市場的集資、再融資和投資等高度的基本功能,抑制
IPO集資、上市公司的再融資,便是逆向思維和行為,使證券市場以炒為主。
和(II)上市公司之再融資,同樣是相當重要的資本市場行為,乃因公司IPO集資,並
不是上市的最終目標,而是讓公司上市資後按實際業務發展和投資需要,進行的再融資甚至不斷
的再融資,才是最重要的發展和成長形態,由是證監會要規範上市公司再融資行為,政策是對的
,尤其是要(i)禁止募集資金用於類金融業務,(ii)限制募集資金用於償還銀行貸款和資
動資金,(iii)對上市公司忽悠式融資、跟風式融資嚴格監管等,凡此,皆非有利上市公司
業務、投資活動應有的發展,更對業績無甚正面的支持作用,嚴限之,無可置疑。
再從證監會對(乙)證券市場於2016年的工作效益,可以想見其未來的工作政策的原則
和方針(一)「讓新股發行和上市公司再融資審核回歸正常狀態,積極增加市場供給」。此語無
疑以正面之述,實際可引伸為這在過去基本是處於不正常狀態,需要撥亂反正,要讓相關的活動
回歸正常狀態,當然是要在審核上回歸正常狀態:不再受市場極端不成熟的炒賣行徑幹擾!這才
可以增加市場的供給具高度的積極性;證監會亦強調會:「充分考慮市場承受能力基礎上,順勢
而為,及時調整」,為務實之策。
新股招股上市IPO、上市公司再融資所得的現金部分於2016年全年合計1﹒33萬億
元,同比增長59%,IPO家數和融資創下近五年以來新高,上市公司再融資規模創歷史新高
。
*集資要用於發展業務投資禁作類金融業務還債*
同樣重要者為證監會要(二)「嚴格限制鋼鐵、煤炭企業IPO和再融資,防止不符合國家
宏觀調控政策的企業利用資本市場擴大產能」。此對鋼鐵、煤炭企業和行業並無太大的負面影響
,因證監會所不容者為相關企業會利用資本市場擴大產能,所以要作出「嚴格限制」,即不是不
批准,而是批核的門檻會提升,是應有之舉,理由為此可通過審核工作積極推動經濟發展轉方式
,調結構,落實國家產業政策和中央「三去一降一補」的決策部署。
還有(三)積極推進中小企商業銀行發行上市,提升金融體系服務實體經濟特別是中小微企
業的能力,亦是重要之策。因為此舉可以更為直接地配合普惠金融的發展和壯大,和(四)推動
中小企業發行上市,積極支持創新創業企業發展。2016年共核准162家中小企業發展上市
,其中數為符合戰略性新興產業發展方向的企業。
證監會於2016年共核准上海銀行、杭州銀行、江蘇銀行、貴陽銀行等4家城商行,以及
無錫農商行、江陰農商行、常熟農商行、增江農商行、張家港農商港等5家農商行發行上市,融
資295億元。
(五)落實國家西部大開發戰略,助力西藏、新疆發展,推進精準扶貧。西藏於2016年
共有3家企業完成IPO,融資10﹒39億元;新疆共有6家企業完成IPO,融資
24﹒08億元;受理7家貧困地區首發企業。
在強化證券市場的IPO及上市公司再融資的同時,證監會還(乙)力求強化(A)「按照
依法監管、從嚴監管,全面監管的工作要求,加大整頓資本市場秩序力度,繼續保持「零容忍」
態度,嚴厲打擊欺詐發行、違規信息披露、操縱市場、內幕交易等證券市場的違規違法行為,淨
化市場環境」,以便(B)作為達致「改善資本市場生態,維護公開、公平、公正的市場,保護
投資者特別是中小投資者合法權益」之標,亦對徑者也。《資深財經評論員 黎偉成》
(waishinglai210@yahoo﹒com﹒hk)
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