國策解碼：窺探新國師經改思維
■劉鶴的金融改革思維，某程度已在現實中發酵。路透社
一句「他對我好重要」，《華爾街日報》成功為中國捧出個「海歸」經濟軍師。劉鶴究竟有多重要？內地分析普遍認為中央決策難由一個人掌大局，惟若翻閱劉鶴去年底為十八大報告撰寫的導讀文章，會發現其提出的五點深化經濟改革建議，部份在近月陸續「浮面」，如政府放權、國企改革、利率及匯率市場化等，當中以建構地方稅體制較少為市場關注，但這範疇同樣有機會成為市場他日爭相談論的焦點。
市場較少關注稅改
劉鶴連續10年為中央經濟工作會議報告執筆，與周小川及樓繼偉等齊齊被視為改革派，在習李上場後躋身發改委副主任，由智囊變身掌權者，目前負責綜合三中全會的報告及改革方案，並草擬初稿。
十八大報告提出全面深化經濟體制改革的大方向後，劉鶴曾點出五大落實領域，當中兩大關鍵：轉變政府職能及加快國企改革並引入市場競爭，已被視為經改大命題；至於金融體制改革中，他建議完善以供求為基礎的匯率浮動、實現資本賬開放，及建立存款保險制、發展債市及外匯儲備管理改革等，亦為市場熱烈討論之中，可見其金改思維，的確某程度在現實中發酵。
劉鶴同時提出稅制改革，甚至要為地方構建稅務體系，野心大至要擴大增值稅徵收範圍及制定健全所得稅等，目前較少為輿論所涵蓋。但要關注的是，市場已漸見傳出資源稅擴大至煤炭企業範疇，又有消息指省以下地區或可自主開徵消費稅，並與房產稅的一併推進，為地方開拓收入，空穴來風，下月三中全會的焦點，稅改隨時有機會以「黑馬」姿態跑出。
記者：林靜
本欄逢周二至周五刊出
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