C觀點 - 施永青
民主為何沒法解決問題
2015年03月13日
民主常被視作解決問題的最好方法，其實民主只是政權輪替的一種方式，其好處是不必動用武力，社會付出的即時代價比較小。但現行的民主制度，已暴露出很多問題，不加以檢討、修訂，會妨礙人類的進步。因此，我們沒必要把民主制度視作人類社會的終極模式，連提出一些不同意見也視作大逆不道。
用民主的方式作決定，只能令到決定符合當時大多數人的意向，但絕不代表這個決定是一個正確的決定。人類在追求真理的過程中，早已認識到，真理往往掌握在少數人手裏。所以科學家在遇到難題時，決不會付諸投票。要解決科學上的問題，不但需理性上的推敲，還需要實踐檢驗，但一定不能靠投票取捨。
人類在進行經濟活動時，亦不採用民主方式去解決問題。有些國家雖然有制度，要求企業的董事會內有員工代表，但其功能只在於讓勞方的意見有機會在董事會內反映。至今我尚未見過有商業機構，以一人一票的方式去選出公司的管理人員。即使這樣做也沒有用，因為這樣選出來的領導班子，一定沒法運作得好，不會有強大的競爭力，遲早會被淘汰；所以不可能成為企業營運的主導模式。如果民主真是解決問題的好模式，那就不管資本家喜不喜歡，企業也會採用，不採用的就會在競爭上敗陣。
企業的股東大會，雖然亦會用投票去解決問題，但並非一人一票，票票等值，而是要加上每人持股量作權重的。聯合國的安理會，常任理事國有否決權；世界銀行與國際貨幣基金會，其領導班子的產生，亦是透過協商，多過透過投票。可見「一人一票，票票等值」，絕對不是放諸四海都可行的模式。現實就是每票並非等值，我們處事怎可能罔顧現實？
現時最崇尚民主的國家，也不會主張把國際上解決不了的問題，交全人類公投決定。一個原因是人太多了，投票難以實行。中國13億人口已難搞投票，更何況全球有70億人口。第二個原因是即使投票有結果，有關國家也不一定肯接受；一涉及宗教信仰、政治理念、文化道德等問題，人只會接受自己心中的那把秤，別人有的決定，不管認同的人有多少，人也會各持己見，非鬥過你死我活不可。
至於在不涉及價值原則的經濟問題上，人們則相對短視，很容易被政客的短期利益所引誘，作出不理性的選擇。現時世上的民主國家，沒有一個可以有機制阻止政客用公眾資源間接「賄選」，造成財政透支，為下一代造成沉重負擔。政客為了繼續當選，明知問題所在，都不敢削減福利。希臘最近就由主張賴債，繼續先使未來錢的左翼政黨當政。主張為希臘長遠利益而節省開支的政黨只好落台。這就是民主政制為希臘帶來的命運。
我今次去南美旅遊，發覺當地民主政府承諾給人民的福利都十分多，這是投票決定的必然結果；但現實卻虛有其表，因為投票沒法產生資源。如果他們肯按照實際，恰如其分地制訂政策，就不至把資源浪費在裝模作樣上，人民的得益可能更大。這些現象都顯示，民主並非解決實際問題的有效方法。
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