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2014年6月3日 星期二

貸評山下 - 黃元山 2014年6月3日

貸評山下 - 黃元山 2014年6月3日

貸評山下:移民揀德國兩大原因 - 黃元山


■近年往德國的移民潮,主要起源地是保加利亞、羅馬利亞和波蘭等南歐國家。圖為德國法蘭克福。

以前香港人移民,多數揀澳洲、加拿大,再有錢一點,就會選擇英美。然而,近期經濟合作發展組織(OECD)發表的最新報告,發現近年的德國,已僅次美國並成為全球第二大移民國家,此趨勢反映甚麼?

經濟穩福利好
筆者翻看該報告,發覺往德國的移民潮,主要的起源地是保加利亞、羅馬利亞和波蘭等南歐國家;而2012和2013年這兩年的增幅,尤其明顯,若相比過去十年,這兩年的年均移民人口更以倍數增長。不過,相對其他OECD國家,尤其是傳統移民國家澳洲、新西蘭等,以總人口的佔比來比較,其移民人口每年所佔的百分比仍處於低水平。

對於德國突然變身移民大熱國家,有兩大原因:
(1)歐洲債務危機下,歐豬五國經濟翻身前景艱難,相反德國擔當歐元區經濟的龍頭,可以說是一支獨秀,經濟穩定而且失業率低,社會福利亦不俗,自然吸引東西歐的年輕人或高學歷人士移民。

(2)近幾年歐盟的經濟發展和東西歐逐漸融合,例如生產網絡與供應鏈的連結,促使他們的經濟關係越加密切。南歐對德國的移民潮,對歐洲長遠的融合和穩定,究竟是福是禍,值得觀察留意。

人才外流,對南歐經濟不可能是好消息,南歐和德國經濟差距進一步擴闊,一方面可以說是經濟分工更有效,但另一方面卻可能會造成社會種種的矛盾,未必在一時三刻能下結論。

至於移民對於居住國經濟有何貢獻?有趣的是,根據這個報告,總的來說,移民因為其生產力而所交的稅款,大概是等於總體移民所拿到的政府福利。因此,基本上移民不會對居住國的政府帶來額外的財政負擔。

恐添社會衝突
一般而言,OECD的國家,福利一般不錯,造成移民拿福利而增加政府負擔的印象,會否因此而獲得平反?

不過,根據報告,移民對居住國勞動力市場的影響則較明顯。須知道,已發達國家的人口傾向老齡化,而且出生率低,令勞動力人口素來緊張,一些低技術產業甚至無人願意做。不過,近年移民質素不斷提升,不再以勞力為主,當中有不少屬於高學歷、高技能勞工,他們除可填補勞工短缺問題,亦可為居住國提供高質素的勞動力,對經濟增長一定有利。

在亞洲方面,新加坡是最出名對引入海外勞動力和移民是最為積極;截止2013年底,新加坡的總人口是530萬,其中肯定是海外出生的包括150萬的非居民(non-permanent resident),以及拿到居民地位的50萬(permanent resident),加起來就是200萬;這還不算約75萬市民(citizen)也是由海外移民過去的。

換句話說,新加坡超過一半的總人口是在海外出生。移民政策的利弊,每個地方的情況不同,過猶不及,不過,近期新加坡越來越多的社會衝突,也是由此而起;社會對移民的承受能力,往往就已經超越經濟學家的預估了。

黃元山
大學教授、國際投行前董事總經理
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