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2015年5月5日 星期二

談國論企 - 黎偉成 2015年5月5日

談國論企 - 黎偉成 2015年5月5日


即市新聞
05/05/2015 09:42
《談國論企-黎偉成》進一步促進就業鼓勵創業惠民生助發展有新法

  《談國論企》中國國務院於2015年4月21日出台5項新措施,從(i)稅項優惠、(

ii)放寬企業新註冊限制、(iii)優化擔保貸款、(iv)鼓勵農村創業等多個渠道,透

過「進一步

促進就業鼓勵創業,以穩就業惠民生助發展」的做法確保完成全年就業的政策目標

,更採取(v)加大困難人員就業援助的措施,使暫時未有就業和創業能力者得到最基本的保障

,在強國富國之時充分彰顯出國家以民為本的國策的決心和信心。

  
*完善和改革企業吸納就業稅收優惠政策性措施*

 
  總理李克強主持是次是國務院常務會議時強調今年會面對「就業壓力加大的形勢」,故「必

須採取更加積極的就業政策」,所言不虛之因乃(1)出口同比於一季度即使尚能夠增加

4﹒9%,但3月份卻呈現下降14﹒6%劣態,此使全國規模以上工業(2)增加值於3月份

同比僅增5﹒6%,使1-3月份之均增由1-2月份的6﹒8%調低至6﹒4%,和(3)實

現利潤總額於一季度同比下降4﹒2%,僅3月份的降幅收窄至2﹒7%,加上(4)製造業採

購經濟理指數PMI的出口新訂單分類指數於3月份只為48﹒3;凡此,皆意味包括大型在內

的各類規模企業的經營生產現狀與短線前景,均未許樂觀,故從固定資產以至聘用人員的投資亦

難有良性的寄望,由是國務院很有必要及時和有針對性地刺激就業、創業。

  國務院此番是以「大力支持大眾創業、萬眾創業、萬眾創新,把創業和就業結合起來,以創

業創新帶動就業」作為基調,促進就業和鼓勵創業。  最是惹人注目之處,當然為(一)企業

吸納就業稅收優惠的政策性措施,特別是從(A)人員範圍著手,由失業1年以上,調整為失業

半年以上,作用有(a)鼓勵企業在增加人員之時,更多、更快地吸納失業人士,使(b)失業

者在失去工作或職位僅半年而非過去之1年,便有相對較大機會因就業稅收優惠獲企業的聘用,

是為改善以失業者為主體的就業情況的其中十分重要的舉措;(B)把高校畢業生、登記失人員

創辦個體工商戶的稅收減免政策,擴展至個人獨資企業,和(C)將小微企業新招用畢業年度高

校畢業生享受1年社保補貼政策,由原定執行到

2015年底改為長期執行,是為強化增聘高校畢業生的力量。

  至於(D)將失業保險基金支持企業穩崗政策,擴大到所有依法參保繳費、不裁員或少裁企

業,使更多的謀求就業機會的人員,可以較為放心地「落戶」,但政府得十分緊密地作出事中事

後的跟進工作,嚴厲打擊詐騙劣行,特別是承諾不裁員或少裁員的企業。

  (二)將「小額擔保貸款」,調整為「創業擔保貸款」。此舉最大的特點,在於擔保貸款由

原來之「小額」改為「創業」,使受惠的層面明顯擴張至「創業」的層面,透過鼓勵更多人「創

業」而增加就業的機會,相關做有(i)最高額由10萬元或不足10萬元,統一調為10萬元

,更重要為(ii)個人貸款比基礎利率上浮3%以內的部分,由財政貼息並簡化手續,使借貸

人的融資有明確上限和資金成本有機會降低。
  
*將「小額擔保貸款」調整為「創業擔保貸款」*

  
  由是(三)放寬新註冊企業場所登記條件限制,亦會得到相應的更正面和更積極的預期效應

或作用:(I)推動「一址多照」、集群註冊等改革,使更多的謀求就業機會的人員「落戶」於

「一址多照」、集群註冊等,亦使相關企業有更多的勞工資源。(II)鼓勵地方盤活閑置廠房

等,提供低成本的創業場所。
  同樣重要者,為(四)採取多方辦法鼓勵創業,包括(i)農村勞動力創業的政策措施,發

展農民工返鄉創業園,(ii)支持高、科研院所等專業技術人員在職和離崗創業,對經同意離

崗的可在3年內保留人事關係,使在職者有更大的支持力量進行創業。

  政府更(五)加大困難人員(1)就業援助,確保零就業家庭、最低生活保障家庭等困難家

庭,至少有一人就業,亦(2)允許實現業或自主創業的最低生活保障對象在核算家庭收入時,

扣減必要的就業成本。
  國務院此舉的目的十分明確:以促改革、調結構,保持經濟穩定增長。

《資深財經評論員 黎偉成》(waishinglai210@yahoo﹒com﹒hk)

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