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2014年4月23日 星期三

談國論企 - 黎偉成 2014年4月23日

談國論企 - 黎偉成 2014年4月23日

即市新聞
23/04/2014 09:28
《談國論企-黎偉成》降存準率促縣域農村商業及合作銀行增貸支農
《談國論企》中國人民銀行自2014年4月25日起下調縣域農村商業銀行和縣域農村合

作銀行的人民幣存款準備金率,使相關涉農貸款比例較高的金融機構有更充裕信貸資源支持「三

農」發展,為配合國務院常務會議於4月16日議決的要讓「金融服務「三農」發展」的政策要

求,相信支持與「三農」相關的措施會陸續出台,以便達致(a)強化糧食安全保障、(b)建

設現代農業、(c)增加農民收入、(d)縮小城鄉差距等目標。
*縣域級農行更為直接透過信貸支持「三農」*
國務院常務會議特別強調到要金融服務「三農」發展,其中重點的做法當然為「適當降低符

合要求的縣域農村商業銀行和合作銀行的存款準備金率」,並自人民銀行於6日之後便迅即按此

出台新措施:於4月25日起(1)下調縣域農村商業銀行人民幣存款準備金率2個百分點,和

(2)下調縣域農村合作銀行人民幣存款準備金率0﹒5個百分點。此舉之特點有(一)適用對

象為「縣域」級農村商業銀行及農村合作銀行,而非較大規模的全國經改制組建並開業特別在城

市設立的農村商業銀行,乃因農村合作金融法人機構逾2000家約有四分三為「縣域」級農村

商業銀行及農村合作銀行,和「縣域」級更為直接透過信貸支持「三農」。以城市為主的經改制

組建並開業的農村商業銀行於2013年底時達590家(其中(i)農村商業銀行468家和

(ii)農村合作銀行122家),總資產達9﹒7萬億元和總負債9萬億元,佔全國農村合作

金融機構總資產及總負債比重分別高達51﹒7%與50﹒9%。
但(二)「縣域」級的農村合作金融法人機構的存款準備金率的調整,亦有區別對待,即:

(1)縣域農村商業銀行的下調幅度遠遠高於縣域農村合作銀行,用意顯然是要讓兩者中規模較

大的農村合作金融法人機構有更為充裕的流動性,直接支持「三農」實際所需;而(2)農村合

作銀行的服務範圍相對較為狹窄,所增的流動性不用太多,不言而喻。

再從人行的公布,可以更為詳細地了解到國家的金融支持「三農」政策的具體策略,以至(

三)估計可能產生的影響:(A)此次對這些縣域農村金融機構的準備金率進行結構性調整,有

利於(a)有針對性地增強其財務實力,(b)提高其支持「三農」發展的能力,起到引導信貸

資源更多流向「三農」和縣域的正向激勵作用;要注意,人行所強調激勵作用是要有「正向」者

,由是引伸未來的政策亦會以正向作為激勵作用的基調。
和(B)此次調整不會影響銀行體系總體流動性,符合穩定總量、盤活存量、優化結構的原

則。若以全國農村合作金融構機以貸款為主的總資產,於2013年底時18﹒76萬億元,相

等於全國整體金融機構之71﹒9萬億元26%,且適用於以縣域級農村商業銀行和農村合作銀

行,範圍有限,卻有針對性,確可以接受。
(C)增強金融服務實體經濟的能力,支持國民經濟重點領域和薄弱環節,乃《政府工作報

告》強調之農業是「擴內需結構的重要領域」,要堅持解決好「三農」問題的回應。

*國務院各相關部委陸續出台支農新措施*
相信這是國務院4月16日常務會議,確定金融服務「三農」發展的起點,和採取「先易後

難」、逐步擴大的原則為之。會議的加強金融對「三農」發展的(四)定調,為(1)強化糧食

安全保障、(2)建設現代農業、(3)增加農民收入、(4)縮小城鄉差距。由金融業作出融

資的支特,做法較政府直接的扶持,更靈活、有彈性、有實效。
其他措施有(5)分類推進農村信用社等金融機構改革,(6)培育發展村鎮銀行,(7)

提高民營資本持股比例,(8)鼓勵建立農業產業投資基金,作為整合放大服務「三農」能力的

十分重要支持力量,分工轉細,渠道增廣。
改革且有培育農村金融市場,包括開展農機金融租賃服務,創新抵(質)押擔保方式,發展

農村產權交易市場,及要發展農村普惠金融,完善扶貧貼息貸款政策,推動偏遠鄉鎮基礎金融服

務全覆蓋。
以由金融業作出融資的支特,做法較政府直接的扶持,更靈活、有彈性、有實效。由是估計

國務院的不同部委於未來一段時間會陸續出台與金融支持「三農」的相關政策和配套措施。

《資深財經評論員黎偉成》(waishinglai210@yahoo﹒com﹒hk)

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