即市新聞
07/03/2016 09:57
《談國論企－黎偉成》經濟６﹒５至７％穩增長建小康改結構保就業
《談國論企》中國國務院總理李克強２０１６年３月５日發表的《政府工作報告》，提出經
濟增長（即國內生產總值ＧＤＰ）的預期目標為６﹒５％至７％，強調乃（１）「穩增長」之做
法，主要是
為了「保就業、惠民生」而有此增速「就能夠實現比較充分的就業」，指出已（２）
考慮了與全面建成小康社會目標相銜接，（３）考慮了推進結構性改革的需要，（４）也有利於
穩定和引導市場預期。我之解讀，為：在世界經濟深度調整、復甦乏力，使中國經濟下行壓力加
大之際，增長目標比２０１５年定於「７％左右」，具更大彈性，合理和有信心，對徑也。
＊增長目標於世界經濟深度調整復甦乏力顯積極性＊
李克強在第十二屆全國人民代表大會第四次會議作出的《政府工作報告》，提出多項２０１
６年重點工作和主要預期目標：最惹人注目者，當然為（一）把國內生產總值ＧＤＰ於２０１６
年的增長目標定為６﹒５％至７％，增長預期或目標以一個區域範圍，取代過去以單一個幅度所
訂定的做法，乃因（Ｉ）外部與內部的經濟環境存困日深且多變，並可從李克強所言便可見情況
嚴竣（ｉ）世界經濟深度調整、復甦乏力，國際貿易增長低迷，金融和大宗商品市場波動不定，
地緣政治險上升，而「外部環境的不穩定不確定增加，對我國發展的影響不可低估」，和
（ｉｉ）國內長期積累的矛盾和風險進顯現濟增速換擋，結構調整陣痛、新舊動能轉換相互交織
，經濟下行壓力加大。我在２０１５年１１月１９日的《談國論企》論及「十三五規劃」的經濟
增長指標時，力表「中國的經濟規模與體積相當龐大，並且受到環球經濟金融更為直接和密切的
影響，把ＧＤＰ的增長指標訂為６﹒５％至６％，當會更具彈性和靈活性，更可大大減低境內外
一眾亂點妄吹的不必要「壓力」，而ＧＤＰ於「十三五規劃」的第一年處於６﹒５％至７％，合
理之標也。
同樣重要者為（ＩＩ）李克強提到６﹒５％至７％增長目標「也有利於穩定和引導市場預期」，
此說之解讀重點在於「市場預期」，得使之「穩定」，甚至作出「引導」，因境外不時發生的種
種經濟、金融問題，會使已緊密地融入國際經濟金融社會的中國經濟造成種種壓力與衝擊，範圍
性的經濟預期和目標不僅更能適應國際經濟環境許許多多難以逆料變化，和減低境內外一眾七咀
八舌嘩眾之言言語語可能造成不必要的困擾。
由是《政府工作報告》在提到（二）進出口的預期目標時，簡簡單單地以「回穩向好」作為
基調，並沒有作出數字上的要求，理由為世界經濟深困和國際貿易低迷。中國的對外進出口貿易
於２０１５年累計２４﹒５９萬億元同比減少７％，與政府預期的增加６％落差甚大，就正正受
到出口１４﹒１４萬億元減１﹒８％之困，並引致進口１０﹒４５萬億元減１３﹒２％之負面效
應，而世界經濟在２０１６年仍然陷於深度調整、復甦乏力之劣境，相信國際貿易交往低迷之況
難改，中國不再設定進出口預期漲幅目標，為明智之策；對國際收支的目標一若２０１５年之
「基本平衡」，乃相當難得的應對外困信心。
＊貨幣政策穩定中更要靈活適度＊
財政政策加大積極應對世界經濟深度調整、復甦乏力，外需不振，使中國的對外貿易難寄厚
望，《政府工作報告》遂更從進一步改善和提升內需對經濟的貢獻和支持力度：（三）「積極財
政政策要加大力度」，並擬安排財政赤字２﹒１８萬億元，此數相對於２０１５年之１﹒６２萬
億元同比增加５６００億元或３４﹒５６％，力度不僅加大，而且確確實實是強力地加大，主要
（ａ）用於減稅、降費的同時，相信會（ｂ）適度增加中央政府的對經濟、就業、民生有用的投
資，使企業及居民的減少支出、增加收入，強化投資或消費。和（四）「貨幣政策要靈活適度」
。此語與過去一直採取的「穩健貨幣政策」最大的分別，在於由「穩健」轉為「靈活」和「適度
」。我之解讀，為（Ａ）「靈活」表明央行今後不會一成不變地處貨幣政策問題，但並不是捨穩
健的基調和原則，而（Ｂ）靈活辦事之餘，更要「適度」為之。從以商業銀行為主的金融機構人
民幣貸款增長淨額於２０１６年１月份達２﹒５１萬億元和比上年同期大幅增加１﹒０４萬億元
或７０﹒７％，引發境內外一眾之病態性’憂慮’，從李克強此番所強調之「貨幣政策要靈活適
度」，意味２﹒５１萬億元之數乃「適度」之舉。
至於（五）「供給側」，亦於《政府工作報告》中扮演重要角色。李克強表示，「今年要加
強供給側結構性改革，增強持續增長動力，進一步激發市場活力和社會創造力」，中央經濟工作
會議於２０１５年１２月１８日至２１日所作出的其中重要決定為「著力加強供給結構性改革，
作為穩定經濟增長，和推動濟發展時更加注重提高發質量和效益的十分重要的政策性策略」，只
要國務院相關部委充分理解和落實此中之重點舉措「產業政策要準」，該有望逐步達標。此舉將
有利中國經濟於未來一段時期保穩中求進的增長，成為發展之新常態。
（《２０１６年政府工作報告》專評之一）《資深財經評論員 黎偉成》
（ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ）
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