即市新聞
04/08/2015 10:14
《談國論企－黎偉成》中央積極引導和撬動更多民間資金增加投入
《談國論企》中共中央政治局於２０１５年７月３０日舉行的會議，分析研究當前經濟形勢
和經濟工作所得出的結論無疑重申要「堅持以經濟建設為中心，保持宏觀政策連續性和穩定性」
的同時，十分
突出地強調要「引導和撬動更多民間資金增加投入」，民間固定資產投資持續明顯
增加，民營企業進出口於進出口值佔比顯著提升，肯定成為中國發展非公有制經濟的重要組成部
分，相信以財政、貨幣為主的扶持民間經濟的政策性措施，會陸續出台。
＊採取務實有效的辦法引導消費投資出口穩定增長＊
會議提出要做好下半年經濟工作總的要求時，提出了多個重要的政策和相關措施，而放在最
首要位置者為「堅持以經濟建設為中心，保持宏觀政策連續性和穩定性」，是之為政策的原則和
精神，緊接著乃（一）「堅持積極的財政政策不變調，保公共支出力度，繼續減輕企業負擔，引
導和撬動更多民間資金增加投入」，此語之前三個為具連續性的政策性工作指標，惹人注目之處
當然為「引導和撬動更多民間資金增加投入」。中央近年相當重視非公有制經濟的發展，為不爭
的事實，而會議此番不僅繼續「引導」，更強調「撬動」民間資金，使之增加投入，就顯示出高
度的積極性和主導性。
民間資金在中國國民經濟體系中確扮演日益重要的角色，可見之於（１）民間固定資產投資
於２１０５年１－６月份累計達１５﹒４４３８萬億元（人民幣．下同），同比名義增長
１１﹒４％，並於全國固定資產投資（不含農業）總額所佔比重高達６５﹒１％，重點在第二、
三產業，但第一產業的增長速度卻是最快，其中計算機和器材、專用設備、通用設備等具高增值
的製造業發展理想，由是（２）民營企業進出口額度於上半年達４﹒１４萬億元，同比即使下降
０﹒５％，但比整體進出口的６﹒９％降幅少減５﹒４個百分點，佔比３５﹒９％則比２０１４
年同期提升２﹒３個百分點。
國務院總理李克強的《２０１５年政府工作報告》強調「必須毫不動搖地，鼓勵、支持、引
導非公有制經濟發展」，而中共中央政治局會議保留「引導」，更加上「撬動」，使民間資金增
加投入。相信這將不僅止於鼓勵、引導金融機構更強力的支持民企貸款，包括定向降準和減息，
今後當會出台一些「撬動」的政策性措施。
另一個令人感到興趣的重點，為（二）「採取務實有效的辦法，引導消費、投資、出口穩定
增長」，所引導的三個項目基本如昔，卻頗有新意：（Ｉ）把「消費」從以往提法的第二位提升
至第一位，反映出中央對以消費為主的內需的高度重視性，而內需於自２００９年至今一直抵銷
外需萎縮不振和成為拉動經濟的異常重要力量，今後更應該把以消費為主的內需拉動整體國民經
濟逐步、有序地邁向成熟型經濟體系的火車頭。
（ＩＩ）「投資」。中國過去基本是側重於比較狹義的「固投」，現今採用廣義「投資」二
字，所涉及的範疇也就不僅止於固定資產，而是工商服務各業，以至民間資金等，都是中央要採
取務實有效辦法引導的廣泛層面。相信多種多樣的特別是財政辦法，會陸續出台。
＊要切實加強民生保障和把保障就業放在突出位置＊
至於（三）會議所指出的「穩健的貨幣政策要鬆緊適度，保持合理的流動性」，言之寥寥，
卻甚具重要性，即：（ｉ）貨幣政策要「穩健」的基調不改，在政策保持「穩健」的同時，又可
以採取「鬆緊適度」的相關政策性措施，意味中央銀行是具有較大的彈性，按照國內、外經濟金
融實時的實際環境，適度地作出「鬆」或「緊」的調節；和（ｉｉ）在以商業銀行為主的金融體
系的流動性，要保持在合理的水平，而這又可解讀為在不同時間、不同環境底下可以作合理的
「鬆」，或合理的「緊」。
凡此，最終的目的就是（四）為人民。會議特別提到「要切實加強民生保障，把保障就業放
在突出位置，高度重視做好扶貧開發工作，格外關注低收入人群、失業人員、殘障人群等的基本
生活保障」。「保障」民生，無疑十分重要，但在保障之餘，更要做到提升人民生活素質的必要
，使人民群眾可以進一步較為平均地享受到國民經濟長期發展所取得的良好成果。
會議提出做好下半年經濟工作總的要求：（甲）堅持穩中求進工作總基調，（乙）堅持以提
高經濟發展質量和效益為中心，（丙）堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的總
體思路，此三個「堅持」，十分重要，更是一個扣緊一個，有高度協同性。
《資深財經評論員 黎偉成》（ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ）
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