政府收農地該如何賠償
政府收農地該如何賠償
社會上有聲音 ，要求政府引用《收回土地條例》去緩解土地供應不足的問題。必須指出的是，這套想法有違資本主義精神的，在香港現有體制下是行不通的。
只有在社會主義國家，政府才可以以社會利益為名沒收私人財產。在資本主義社會，建制的首要任務是保護
私有財產，而非方便政府行政。因此，《收回土地條例》只能應用於個別特殊的非收不可的土地需要上，而不是用來解決一般性的土地需要問題。政黨現時鼓吹的做法，很明顯屬於後者，政府若依隨的話，將會在法庭上碰到焦頭爛額。
政府要成功引用《收回土地條例》收地 ，必須符合兩項基本條件：(一)證明已沒有其他代替方案，故不得不收回這塊土地作公共用途不可；(二)予土地原先擁有者公平合理的賠償。前者，昨文已討論過；本文談談政府在作賠償時，可能遇到的問題。
早年，政府向新界原居民收地所遇到的困難不多。原因是自從香港的農業式微之後，大量農地荒廢，根本沒法租得出去，變成毫無收益。所以原居民一聽到政府可能把他名下的土地劃入發展藍圖，都會非常雀躍。他們中很多人都是因政府收地而富貴起來的。
後來，香港人口膨脹得很快，政府需要的土地愈來愈多，但庫房卻沒有足夠的錢去收地，政府唯有打「白頭票」，發放地權證代現金(即Letter A，Letter B)。持證者將來可以憑證向政府換地。
在沒錢收的情況下要土地擁有者把土地交出來是有難度的，港英政府於是想出妙計——容許Letter A，Letter B的權益自由轉讓。土地擁有者從政府手上收不到錢，但可以把換地權證賣給地產商收錢。地產商為了競爭，把換地權證的價錢搶得比政府正常的賠償價還要高。新界原居民大都樂於政府用Letter A，Letter B的方式來收地，然後再把換地的權益賣給地產商。
政府用這類方式收回大量土地後，就搞「三通一平」，提供基建設施，然後把平整好的土地供Letter A，Letter B的權益擁有者來投標。參與競標的人除了要有Letter A，Letter B之外，還要另加現金作競價。庫房一樣有收入。
我不厭其煩地重講這段舊事，是要指出，政府想用收農地價來收地產商手上的農地是不一定行得通的。因為，在Letter A，Letter B的運作過程中，政府已經默認，土地擁有者即使擁有的只是農地，亦是有發展權的。否則政府為何讓Letter A，Letter B的擁有者參與發展用地的投標。Letter A，Letter B的二手價的升跌，正正就是土地發展潛力的價格的升跌。市場已經證實，農地也有發展權的價值，政府已沒法抹殺事實。
政府至今仍堅持，由於收的是農地，所以只需賠農地價。很明顯，這套說法只是自欺欺人；因為政府收農地價的賠償已逾千元一呎。全世界卻沒有這麼貴的農地。可見政府自己也在默認土地潛在發展價值，而非只有耕種價值。因此，將來政府要強收地產商手上的土地時，不可能不為土地的發展權付出代價。
施永青 am730C觀點 舊文
來源 source: http://www.am730.com.hk
