《談國論企－黎偉成》重組整合裝備製造煤炭電力通信化工央企
《談國論企》中國國務院總理李克強於２０１７年９月２７日主持的國務院常務會議，決定
進一步穩妥推進裝備製造、煤炭、電力、通信、化工等領域央企重組整合，通過多種多樣的做法
「將資源向優勢企業和企業主業集中」，以便到「提高資源配置
效率，增強競爭力」的政策性目
標。央企是國民經濟的重要骨幹和中堅力量，重組整合達標取效，意義和效益重大。
＊原則要企業自願協商一致和「成熟一戶、推進一戶」＊
國務院常務會議對央企的重組整合，要本著三個原則和精神行進，而最重要者當然是（１）
第二點之「尊重市場規律」，而「市場規律」就是指在商品經濟中發生作用的規律，重點指供求
規律、競爭規律、價值規律、貨幣流通規律等，要達到凡此一眾規律的要求和效應，才能夠央企
之要重組整合，增強競爭力，才能做到（２）「深入改革」，和（３）「深入推進優化結構、重
組整合」，實現更好發展的最終目標。新一輪重組整合政策措施，有四個重點：
最惹人注目者，當然是第（一）點所指出「要在企業自願、協商一致基礎上，按照「成熟一
戶、推進一戶」的原則，穩妥地推進裝備製造、煤炭、電力、通信、化工等領域央企重組整合，
提高資源配置率，增長競爭力」。此點最重要之處，當然為（Ｉ）重組整合的是多個「重點領域
」的央企，非２０１３年至今約三年多以來的對個別央企作定向性的「試點」工作取得預期理想
成效，現時推而廣之地擴至整個行業。和（ＩＩ）「成熟一戶、推進一戶」的原則，可解讀者為
不會「求全」，而是以「優則為之」的原則和精神進行，加上（ＩＩＩ）讓企業能夠在「自願」
、「協商一致」作重組整合，乃十分靈活性和會有高效益的政策性策略。
緊接著之（二）協同行為，要之處反而為（Ａ）所指之第二點「推動央企之間通過資產重組
、股權合作、資產置換、戰略聯盟、聯合開發等方式，將資源向優勢企業和企業主業集中」所指
的（ａ）「優勢企業」，即容許併購，使央企本來已屬中央級的公司企業，在重組整合過程中發
揮更大優勢；（ｂ）「企業主業」則是鼓勵央企要積極發展「主業」的業務，非過去多年來肓目
進行之缺乏效益的「多元化」。
和（Ｂ）「要運用「互聯網＋」、建「雙創」平台等，打造大中小企業協同創新、融通發展
格局，發展平台經濟」，此點最是重要之處為「大中小企業」之協同、融通，而所指之「大」，
當然央企和互聯網大企業，「中小企業」相信是指（ａ）有實力和發展潛質的中小互聯網公司，
和（ｂ）具有「雙創」實力的其他中小企業，始使大中小三合一所建立的平台經濟，所能夠發揮
該是正面和良性的效益居多也。
必不可少的是（三）「去產能」，國務院常務會議此番繼續重申（１）「要嚴格落實化解過
剩產能任務，繼續壓減管理層級及法人戶數推動瘦身健體、提質增效，提高主業核心競爭力」，
最重要之處是對準日常運作之「管理層級」和既得利益之「法人戶」作改革，要做到的是「壓減
」，力求「瘦身」與「提質增效」，主業核心競爭力自然會提高。
＊去產能新策要壓管理層法人戶數以瘦身健體提質增＊
有進必有退，故國務院亦十分明確地指元要（２）「推進「僵屍企業」處置和虧損企業治理
」，即劣者不能夠繼續蒙混下去，由是要（３）「健全企業退出機制，積極推動市場化、法治化
債轉股」，以及要從（４）「多渠道籌措資金處置央企歷史遺留問題」。
我從此點之解讀，為國務院對完全徹底處理和解決央企長期的劣積，很有決心，亦對整體國
民經濟穩中求進的發展，有更大的機會輕裝上陣。
很有感觸者，為（四）「要依法保護職工合法權益，保障職工轉崗不下崗」，此點最「特別
」之處乃：可以「轉崗」，而不要「下崗」，即不容許「下崗」之失業，問題是要央企保證其職
工在企業之重組整合過程中得以「轉崗」，又要使企業可以有更大「市場化」和「競爭力」，顯
然難以兩全，我看還是要「兩害取其輕」，和優者則盡量發揮其高度良性的效應和效益。「求全
」又是要吃「大鍋飯」增絕對不可以。
（五）「要推動重點領域國企混合所有制改革，積極穩妥引入社會資本參與央企重組，以重
組整合為契機深化內部改革和機制創新」。此顯中央對混改的高度重視。
國務院常務會議所聽取的推動中央企業重組整合工作匯報，內容主要有：（甲）有關部門和
央企於２０１３年完成中國北車與中國南車、寶鋼與武鋼等３２家企業重組整合後，取得的成效
有：（乙）平穩有序實現內部機構和人員大幅精簡，（丙）企業管理成本、經營成本不斷下降，
經營效益穩步上升，而重組企業於２０１６年的利潤總額２０１２年增加４０％以上。
（下星期為內地之「十．一黃金周」，及香港有中秋、重陽節假期，本欄要在１０月９日始
談國和論企者也）《資深財經評論員 黎偉成》
（ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ）
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