即市新聞
03/12/2015 09:53
《談國論企－黎偉成》構建打贏信息化戰爭，現代軍事力量須增投資
《談國論企》中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央軍委深化國際和軍隊改革領
導小組組長習近平，２０１５年１１月２６日在中央軍委改革工作會議指出，要著眼於打造精銳
作戰力量
，就是要達致「努力構建能打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力
量」的以衛國保家的高度戰略性政策目標，相信中國今後一定會強化人力、物力、財力等各種各
樣資源，以提升（ｉ）硬件之軍備甚至（ｉｉ）軍隊戰士之軟件的素質和效率。
同樣重要者，為要「下決心全面停止軍隊有償服務」，淨化部隊的同時，更防腐反貪，屬更
為艱巨的政治和政策工作。
＊開發管理用好軍事人力資源要人才輩出人盡其才＊
接續上篇之從習近平的講話，而論以此「可見中央軍委在深化國防和軍隊改革有相當重大的
決心和信心」之未述重點：
在幾個「著眼」點中，我認為最重要者為（四）「要著眼於開發管理用好軍事人力資源，推
動人才發展體制改革和政策創新，形成人才輩出、人盡其才的生動局面」。人的因素是深化國防
和軍隊改革，甚至國家建設的必不可少的重要組成部分，由是要開發、管理和用好軍事人力資源
，而開發是源，有了良好以至優秀的人力、人才，始能言有管理和用好之道，才可以形成「人才
輩出」、「人盡其才」的生動局面，這在「開發」之餘還得推動人才發展體制改革和政策創新。
有了人力、人才和創造出「人才輩出」、「人盡其才」的生動局面，才能夠達致另幾個「著
眼」點的要求（五）「要著眼於打造精銳作戰力量」，包括（１）「優化規模結構和部隊編成，
推動軍隊數量規模向質量效能型轉變」，此點最精要之處在於由「數量規模」，向「質量效能」
型轉變，即：由量，提升至質與效的新層面。（２）「堅持精簡高效的原則」，做法就是：裁減
軍隊員額３０萬，精簡機關和非戰鬥機構人員，使軍隊更加精幹高效。
和（３）調整改善軍種比例，優化軍種力量結構，根據不同方向安全和作戰任務改革部隊編
成，推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發展」。
（六）「要著眼於搶佔未來軍事競爭戰略制高點」。所謂「制高點」
（Ｃｏｍｍａｎｄｉｎｇ Ｅｌｅｖａｔｉｏｎ Ｐｏｉｎｔ Ｇｒｏｕｎｄ Ｈｅｉｇｈｔ）
，是指某一局部範圍內的最高點，如在作戰時在某一範圍內可居高觀察敵情和壓制敵人火力的最
地形、地物，而中國此番所言之「制高點」，是指「軍事競爭戰略」方面。要注意，這是集中地
指明軍事「競爭」，充分表明習近平要在強化國防與軍隊的發展過程中，不僅止於強化人才、編
制、裝備以及法制多個方面的提質升級，更要使之有強大的競爭力，言下之意，顯然是要進一步
追趕甚或力爭超越美國、俄羅斯等軍事強國，其中做法就是要：充分發揮創新驅動發展作用，培
育戰鬥力新的增長點。凡此，都要有高尖端科研、設計、創造一切所求的新增長點。
＊要軍民配合決心停止軍隊有償服務可提素質＊
（七）「要著眼於貫徹軍民融合發展戰略」，重點在於「軍民融合」。中國強化國防與軍隊
力量，不是為戰而建，而是與民之所需有十分高度密切的關係，《軍改方案》就十分明確地指出
軍與民融合，目的是要（Ｉ）「推進跨軍地重大改革任務」。（ＩＩ）「推動經濟建設和國防建
設融合發展」，要注意為方案的提法是先經濟建設，而後國防建設，且二者要融合發展，可解讀
之處，為：沒有良好、優質的經濟建設，就不會有足夠的人力、物力與財力支持國防建設；沒有
強大、有競爭力的國防建設，就不會有足夠的軍事力量保護已建設好的經濟，甚至國家、國土的
完整性。
（八）「下決心全面停止軍隊有償服務」。軍隊的「有償服務」，基本是以醫院和酒店的服
務最為普及。即使中國國防部於１９９８年已明文規定禁止軍隊從事一切經商活動，但仍允許軍
方醫院等發展對外的「有償服務」，其中有約九成的軍方醫院現仍向民間開放，故《軍改方案》
全面停止「有償服務」，而且是以力表「下決心」全面停止，很有必要，此舉（甲）當然是要純
淨部隊風氣，保持軍隊應有的本色和特質，和（乙）軍方醫院重新作出統一規管，有助於資源更
有效分配，更好地支持提升國防與軍隊的實力、素質。
根據改革總體方案確定的時間表，所指的「２０２０年前要在領導管理體制、聯合作戰指揮
體制改革上取得突破性進展，在優化規模結構、完善政策制度、推動軍合發展等方面改革上取得
重要成果」，此之為「十三五」規劃，亦即為習近平任內所要完成的軍改。五年的時間，話短不
短，說長不長，要達致有質、具競爭性的成果，得以「只爭朝夕」的精神為之。
（中央軍委改革工作會議《軍改方案》評釋．下篇）《資深財經評論員 黎偉成》
（ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ）
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