《談國論企－黎偉成》穩企業保就業擴內需挺經濟
《談國論企－黎偉成》穩企業保就業擴內需挺經濟
《談國論企》中國國務院總理李克強於２０２０年５月２２日發表的《政府工作報告》，強
調會「著力穩企業保就業」，力促以供給側改革為主的內需挺經濟，強化在防抗新冠狀肺炎疫症
ＣＯＶＩＤ－１９取得階
段性成效的全面復工復產佳效，故會「加大宏觀政策實施力度」。以民
為本，比特朗普妄顧美國疫情未控而重啟經濟，高下立見！
＊加大減稅降費力度強化企業金融支持＊
《政府工作報告》所提出的第三條「就業優先政策要全面強化」，精神在於「保障就業和民
生」，由是：必須穩住上億市場主體，盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關，
才可以達標，相關政策性措施有：
最重要的是要該各行各業的大、中尤其是小微企業可以幾乎全面的存活，以美國為主的全球
惡疫對生命、經濟，存在不少不明確、不穩的壓力，對中國當然是絕對不可以稍一忽視的重大問
題，故李克強要（一）加大減稅降費力度，重點有（Ｉ）今年繼續執行下調增傎稅稅率和企業養
老保險費率等制度，使新增減稅降費約５０００億元，此數為原有的減稅降費中之新增額度，可
見政府挺企惠民的政策相當堅實；其中（ｉ）前期出台六月前的減稅降費政策，包括免徵中小微
企養老、失業和工傷保險單位繳費，減免小規模納稅人增值稅，（ｉｉ）免徵公共交通運輸、餐
住宿、旅遊誤樂、文化體育等服務增值稅，減免民航發展基金、港口建設費，執行期限全部延長
到今年年底。
惹人關注的是（ｉｉｉ）政府對高度支持小微企業、個體工商戶，不僅力促以商業銀行為主
的金融機構在貸款融資的支持，《政府工作報告》更容許小微企、個體工商戶的所得稅繳納一律
延緩到明年。中央相對重視對小微企業、個體工商戶，乃因此為創造新的和更多、更多就業的渠
道，而民營企業和經濟日益成為經濟的主體，特別是出口為然。
此使減稅降費全年預計會為企業獲益超過２﹒５萬億元，所涉之數無疑相當龐大，但李克強
指出「要堅決把減稅降費政策落到企業，留得青山，贏得未來」。
由是（二）《政府工作報告》要「推動降低企業生產經營成本」，當然是必不可少的政策性
措施：（１）降低工商業電價５％政策延長到今年年底，寬帶和專線平均費降低１５％。（２）
減免國有房產租金，鼓勵各類業主減免或緩收房租，並予政策支持。重要的是「堅決整治涉企違
規收費」。
（三）「強化對穩企業的金融支持」，主要對象當然是：中小微企業貸款延期還本付息政策
再延長至明年３月底，對普惠型微企業貸款應延盡延，對其他困難企業貸款協商延期。鼓勵銀行
大幅增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸。
中央強烈要：「大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高於４０％」。
而「支持企業擴大債券融資」，會使資本市場有更大發展的空間。因「為保市場主體，一定
要讓中小微企業貸款可獲得性明顯提高，一定要讓綜合融資成本明顯下降」。估計人行會進一步
以定向降準減息以支持小微企。
＊千方百計穩定和擴大就業強化培訓＊
還有是（四）要「千方百計穩定和擴大就業」，故要加強對重點行業、重點群體就業支持。
加強對重點行業、重點群體就業支持，對象主要有：（Ａ）今年高校畢業生達８７４萬人，要促
進市場化社會化就業，高校和屬地政府都要提供不斷線的就業服務。（Ｂ）造好退役軍就業保障
。（Ｃ）實行農民工在就業地平等享受就業服務政策
亦要（Ｄ）幫扶殘疾人、零就業家庭等困難群體就業。
（五）李克強表「我國包括零工在內的靈活就業人員數以億計」，要做到：今年低收入人員
實行社保費自願緩繳政策，涉及就業的行政事業收費全部取消。資助以訓穩崗，今明兩年職業技
能培訓３５００萬人次以上，高職院校擴招２００萬人，要使更多勞動力增長技能、好就業。
（評《政府工作報告》專題之三）《資深財經評論員 黎偉成》
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