能源需求 知己知彼
作者是 王冠一
08-04-2013 (週一)
國際能源署 (IEA) 最初成立目的，是希望聯合全球各主要石油消費國的力量，去抗衡當時石油供應被中東國家壟斷的局面。IEA 共有 28 個成員國，有趣的是，這 28 個成員國全都是經濟合作與發展組織 (OECD) 的成員，反映當時國際能源需求的重心，以歐美地區為主。不過，隨著新興市場崛起，國際能源需求重心已向新興市場傾斜。如果再不改革，IEA 早晚會跟國際能源市場脫節，遂計劃邀請 7 個新興市場國家加入成為會員國。
獲邀加入 IEA 的包括金磚五國(中國、俄羅斯、印度、巴西、南非)、另加印尼與墨西哥。IEA 以共同構建能源安全為邀請的理據，強調如果沒有這七國提供重要的能源數據，IEA 今後將難以確準預測全球的能源需求，最終或影響國際能源的定價與供應。
這七國之所以吸引 IEA，自有過人之處：首先，中國已超越美國，成為全球最大原油與成品油淨進口國;俄羅斯乃天然氣出產大國；巴西是生物能源先進國;南非同樣是資源大國；印度、印尼則是人口大國，能源需求龐大；至於墨西哥，去年曾經擔任 G20 主席國，在已發展國家與新興國家之中左右逢源。?
成為 IEA 之後，會員國有權共享國家的能源數據，但就需要定期公布緊急原油庫存狀況。雖然在國際能源舞台上，新成員國有望享有更大發言權，但七國仍然擔心會喪失能源政策自主權。早前 IEA 邀請七國派代表列席會議時，據聞中國便只派出初級官員作代表，反映中國對加入 IEA 態度冷淡。中國對加入 IEA 有戒心，不無道理，因為公開所有需求及儲備等能源數據，無異於公開披露自身戰略敏感資料，威脅國家安全。
其實，IEA 亦別無他選，因為若要保持國際能源市場上的影響力，就必須加入新血。IEA 擴大成員名單，美其名是與時俱進，實際上 IEA 已經無法真實反映能源消費國的聲音。研究估計，非 OECD 國家能源需求，估計今年第二季起將超越 OECD 國家；而單計中國的石油需求，已佔全球 12%。
當新成員國加入 IEA 之後，舊成員國便更加能夠藉窺探這些國家珍貴的能源數據，尤其是中國的戰略能源狀況，達到知己知彼的目的；另一個重要的目的是壯大 IEA 力量，因為全球十大產油國中，將會有六個成為IEA成員國，如此相信就擁有更多籌碼抗衡油組 (OPEC) 的江湖地位。
當然最重要的是，在 IEA 背後擁有最大影響力的美國，今後如真想在頁岩能源上大展拳腳，最好當然是利用 IEA 這個平台，盡快摸清潛在大客戶的底牌。此舉對美國來說確是一舉兩得，既可以重振 IEA 的影響力，又可以知道其他國家的能源供需狀況。
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