國策解碼：破產法難伸延至個人
■中銀監副主席閻慶民上周末透露，內地正加快推出銀行破產法，言論影響力近日發酵。
銀監會副主席閻慶民上周末透露，內地正加快推出銀行破產法，言論影響力近日發酵，有人倡議允許銀行破產，也要一併允許個人破產。事實上，內地銀行破產有先例可循，從來不是夢，惟在現行企業破產法下，難以完善處理複雜的金融機構倒閉，加上行動顯然是要為加速利率市場化鋪路，是有針對性的事例，從而引伸至全個性的破產法檢討，實不會是中央的目的。
現時內地只有企業存在破產法，惟針對金融機構的破產條件是資不抵債，並不能清還到期債務，處理手法為由國務院金融監督管理機構接管，進行重整或清算。
銀行破產法被指不公
中國1998年亞洲金融風暴下曾出現金融機構倒閉事件，包括轟動一時的廣東國投在人行同意下申請破產，以及海南發展銀行被人行接管清算等，後者至今擾攘了15年仍未完全清算債務問題，立例是要填補漏洞。
在欠缺個人破產條例的中國，有人批評銀行破產法的出現是不公平現象。
不過，在利率市場化正醞釀推出之際，中央近月已多次向市場示警銀行破產的可能性，更有官員預言明年將有一至兩間中小型銀行倒閉。
銀行破產法除了是要彌補漏洞外，亦大有機會是當局也意識到利率市場化對行業所引發出來的大競爭，故立法的關鍵目的與存保制一樣，其實在於為行業競爭築起防護網，要與當局談公平、並要其延伸至更廣泛的其他破產討論，機會實不大。
記者：林靜
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