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22/07/2014 09:46
《談國論企－黎偉成》金磚開發銀行有利推動發展中國家成長
《談國論企》巴西、俄羅斯、印度、中國和南非合組而成的金磚五國(ＢＲＩＣＳ)的領導
人，於２０１４年７月１５日在巴西福塔萊薩舉行峰會後發表同共宣言，同意成立的新開發銀行
(ＮｅｗＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＢａｎｋ，簡稱ＮＤＢ)，不僅可提升ＢＲＩＣＳ於國際
政治、經濟金融力量、強化話語權，更有望進一步團結第三世界發展中國家或地區的一個樞紐，
實現中國國家主席習近平於峰會強調的「金磚國家應在許多重大國際和地區問題上共同發聲，推
動國際關係民主化」。
＊新開發銀行乃奧巴馬美帝國霸權主義復甦促成＊
ＮＤＢ之能夠成立，有著相當重大的國際政治、經濟和金融的意義，最是重要之處為(一)
金磚五國在(Ａ)地域上分布十分廣泛，即中國和印度之於亞洲、俄羅斯橫跨歐亞、巴西位處拉
丁美洲，而南非立足非洲南端，都屬亞、非、拉舉足輕重的主要國家，難得的是(Ｂ)各國在政
治特別是政治信仰、經濟、文化、宗教等許許多多方面有頗不少差異，ＢＲＩＣＳ本是經濟學家
創造的一個概念式「組織」，和有頗不少人質疑能否成為一個政治實體聯盟，而五國領導人經過
僅僅六次的峰會，便成立相當於由美國主導的國際貨幣基金(Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ
ＭｏｎｅｔａｒｙＦｕｎｄ，ＩＭＦ)般具舉足輕重力量的ＮＤＢ，乃因(ａ)五國都積極發
展經濟金融，亦為經濟實力提升得很快的國家，但(ｂ)多國近年的經濟結構和發展遇困，卻難
有公平、公正和公開的國際待遇，更是重要者為(ｃ)這幾個國家受到美國不同程度的欺壓，由
是很快地出現求同、存異的一個政治聯盟實體。
需要指出的另一個重點，乃(二)ＢＲＩＣＳ現時即使只有五個國家組成，規模卻相當龐大
：(ｉ)國內生產總值ＧＤＰ合起來的規模，佔全球四分之一，其中中國更是世界第二大的經濟
體系，(ｉｉ)五國國土的面積總和，佔全球約三成，和(ｉｉｉ)人口佔逾四成，絕對不可忽
視之處更是(ｉｖ)中國和俄羅斯均為聯合國五個常任理事國。由是五國合組成的ＢＲＩＣＳ，
只要如習近平提出之「應該秉持「開放、包容、合作、共贏」精神，發展更緊密、更全面、更牢
固的夥伴關係」，便可以在以美國為主導的國際社會有更大和更響亮的話語權；要注意，習近平
所語之夥伴關係的要求是「更全面」，估計未來會有更多的夥伴式合作，當然這是要在開放、包
容的基礎底下行進，始能夠使各方更緊密、更牢固和取得共贏之效。
至於(三)ＮＤＢ初始資金為１０００億美元，而非國際間所傳之「啟動資金為５００億美
元，並逐步增至１０００億美元」，即一開始便是歐美揣測額度之１倍，和更重要者為五國平均
出資並享有同等權力，可見金磚五國領導人此番峰會之「求同」原則、精神和政策、策略，取得
相當重大的成功。尤其是國際間有說金磚五國ＮＤＢ設立的總部選址、行長及理事會與董事會等
，都有頗不少分歧甚至爭議，但最終還是經過協商和取得妥協之道，果如是，此可解讀為(ｉ)
金磚五國的領導人都相當重視特別是ＮＤＢ的設立，而(ｉｉ)協商迅見得到良性效應，乃
ＮＤＢ以至整體ＢＲＩＣＳ贏在起跑線者也。
＊料強化團結發展中國家共同改善投資與經濟＊
再從(四)ＮＤＢ初始資金１０００億美元談起，此數只是相當於ＩＭＦ現的規模３６９０
億元的約２７﹒１％，表面上有一定的差距，卻屬十分充裕之額度，理由為(Ｉ)ＮＤＢ於
２０１６年投入運作所擁的資金，暫時只是適用於ＢＲＩＣＳ，而中國的經濟金融狀況即使自美
國因次按及衍生產品爆破引發的環球金融海嘯且經濟衰退，亦迅告回穩，甚至反覆上行，需要
ＮＤＢ的資金援助不大，反觀(ＩＩ)由美國主導的ＩＭＦ，要面對環球特別是曾幾何時的歐洲
多國的解債危機之困的要求，便見巨大分野。
尤其是ＩＭＦ之於美國主導底下，大有「親疏有別」之概，更是重要者為(１)在為歐洲諸
國解決債務及經濟危機所提出的「要求」，包括要間接甚或直接審議受援助國家的財政預算案等
，頗有侵犯國家主權之嫌，亦對(２)發展中國家或地區支持力度不足。由是ＮＤＢ既然是由亞
、非、拉等發展中國家或地區為主導的ＢＲＩＣＳ衍生的機構，我相信會在第三世界之發展中國
家或地區提出合理要求底下，得到ＮＤＢ的資金支持。
果如是，則ＢＲＩＣＳ很有可能在未來一段時間，逐步接納第三世界發展中國家或地區成為
準會員國或觀察員，甚至讓ＮＤＢ接受ＢＲＩＣＳ成員國以外的國家或地區成為員會或附屬會員
，使組織架構得以擴大，話語音亦愈來愈強。
嚴格而言，金磚五國之能夠在十分短的時間內由一個學術上的概念，發展成為一個實體國際
組織，和很快地建立ＮＤＢ這樣重大的跨國質機構，乃現任美國總統奧巴馬對國際情況與關係不
熟悉而又不自量力地復闢和玩弄「美帝國強權主義」劣策之錯所致，特別是(ａ)扶持有二戰時
偷襲美國珍珠港劣史的現時廣為認同的極右翼軍國主義者之日本小安倍，力圖圍堵中國，亦在(
ｂ)烏克蘭問題之始對俄羅斯採取雙重標準，更(ｃ)乏力「處理」以、巴對抗之升級和引致地
緣政局瀕臨失控惡境。
習近平金磚五國峰會發表的主旨講話，強調「中國尤為珍視金磚國家合作，列為外交優先領
域，堅持同金磚國家做好朋友、好兄弟、好夥伴」，弦外自有音，卻誰都聽得懂、聽得明。
《資深財經評論員黎偉成》(ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ)
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