即市新聞
06/03/2015 10:24
《談國論企－黎偉成》經濟發展總體平穩和穩中有進確保處合理區間
《談國論企》中國國務院總理李克強於２０１５年３月５日在十二屆全國人大三次會議發表
的《政府工作報告》，提出國內生產總值ＧＤＰ全年增長目標為７％左右，強調此屬經濟運行的
「合理區間」，且表此舉已考慮到（ｉ）與全面建成小康社會目標相銜接，（ｉｉ）與經濟總量
擴大和結構升級的要求相適應，並（ｉｉｉ）符合發展規律，符合客觀實際。以「合理區間」作
經濟增長目標的主調，正正配合和採取應有政策性措施落實國家主席習近平力主之「新常態」基
調。
＊ＧＰＤ增７％左右要結構升級較充分就業＊
需要重點留意之處，為李克強在提出２０１５年經濟增長目標之時，更力指「以這樣的速度
保持較長時期發展，實現現代化的物質基礎就會更加雄厚」，此語十分明確地肯定採取以「合理
區間」作為經濟增長預期，乃「較長時期發展」基調，而「合理區間」在２０１５年之ＧＤＰ增
速７％適用，很有可能在經濟發展得比現時相對成熟時便得把增幅適度有序的下調至另一個「稍
低」的「合理區間」，即ＧＤＰ的同比增長也許在２０１６年至２０１７年會進一步適度地調低
至６﹒５％的「合理區間」，並不足奇。
尤其是ＧＤＰ之於２０１４年達６３﹒６萬億元的同比增長７﹒４％，在李克強心目中已是
「在世界主要經濟體中名列前茅」，更形容這是「經濟社會發展總體平穩，穩中有進」的具體表
現，主要標志是（Ａ）「穩」：（ａ）經濟運行處於「合理區間」，７﹒４％增速穩是也，由是
衍生的成果為「就業穩」，城鎮新增就業１３２２萬人，高於上年；（ｂ）「價格穩」，居民消
費價格ＣＰＩ上漲２％，即使低於２０１４年初預計之３﹒５％，但此與ＧＤＰ增長放緩至「合
理區間」屬緊密相配合的同步發展形態。和（Ｂ）「進」，總體特徵是發展的協調性和可持續性
增強，且以多個環節作出印證。
由是「穩增長」是為「進」之基石，而李克強於２０１５年之「穩」，所達的目標是要保就
業，隨著服務業比重上升、小微企業增多和經濟總量增大，７％左右的速度可以實現比較充分就
業。我之解讀為：就業特別是充分就業，將會是中國政府今後評估「穩增長」政策是否達標的其
中重要指標。
李克強更明令「各地要從實際出發，積極進取、挖掘潛力，努力爭取更好結果」，此言之重
點在於中央不欲見各地之地方政府，要從「實際出發」，可解讀之處為地方千萬不要如往昔的又
浮又跨地擴大「報數」，減低「政績功程」對社會經濟最新發展的誤道性，降低市場之投機性
「預測」，乃必不可少之舉。
要做好今年的政府工作，《政府工作報告》要把握好三個要點，最是重要之處當然為（一）
「穩定和完善宏觀濟政策」，即要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，無疑為持續性的
政策，但李克強指出要更加注重預調微調，更加注重定向調控，用好增，盤活存量，重點支持薄
弱環節；策略是以微觀活力支撐宏觀穩定，以供給創新帶動需求擴大，以結構調整促進總量平衡
，確保經濟運行在合理區間。
＊更加注重預調微調定向調控加上市場操作＊
（二）保持穩增長與調結構的平衡，乃因中國發展面臨「三期疊加」矛盾，即：（１）資源
環境約束加大，（２）勞動力等要素成本上升，（３）高投入、高消耗、偏重數量擴張的發展方
式已經難以為繼，必須推動經濟在穩定增長中優化結構。
（三）培育和催生經濟社會發展新增動力。李克強認為：當前經濟增的傳統動力減弱，必須
加大結構性改革力度，加快創新驅動發展戰略，改造傳統引擎，打造新引擎。一方面，增加公共
產品和服務供給，加力政府對教育、衛生等投入，鼓勵社會參與，提高供給效率；
另一方面，推動大創業、萬眾創新，以擴大就業、增加居民收入，又有利於促進社會縱向流
動和公平正義。
《政府工作報告》的各主項預期目標還有：居民消費價格漲幅ＣＰＩ３％左右；城鎮新增就
業１０００萬人以上，城鎮登記失業率４﹒５％，進出口增長６％左右和國際收支平衡，居民收
入增長與經濟發展同步，及能耗強度下降３﹒１％及主要汙染物排放繼續減少。
（中國總理李克強２０１５年《政府工作報告》專論之一）《資深財經評論員 黎偉成》
（ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ）
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