《談國論企－黎偉成》製造轉創造力求由製造大國變強國
《談國論企》中央經濟工作會議於２０１７年１２月２０日發表的會議議決，指出要圍繞推
動高質量發展做好的８項重點工作，最首要之深化供給側結構性改革時，強調要（１）推進中國
製造向中國創造轉變，（２）深化要素市場化配置改革，和（３）大
力降低實體濟成本，是之為
穩中求進的經濟發展政策中力促「進」之有道，很有現實和未來的重大意義。
＊由量升轉質升促由製造大國提升為製造強國＊
需要指出者，為（甲）「深化供給側結構性改革」，乃位踞中央要在２０１８年做好的８項
重點工作的首位，可見供給側於現階段以至今後是中國經濟金融發展的主調和主導力量，而此項
在新的一年要作出的結構性改革，是在原有的基礎和成績再深化改革。會議對結構性政策十分明
確地（Ａ）要求：（ａ）要發揮更大作用，（ｂ）強化實體濟吸引力和競爭力，（ｃ）優化存量
資源配置，（ｄ）強化創新驅動，（ｅ）發揮好有消費的基礎性作用，（ｅ）促進有投資特別是
民間投資合理增長，和（Ｂ）具體的工作有：
（一）要推進的三個重大的「轉變」，為（Ｉ）「中國製造向中國創造轉變」。此點最重要
之處，為要由「製造」轉向「創造」。有許許多多包括發達國家在內的國家或地區，在經濟特別
是製造工業發展過程中，每每是模仿、學習、加工、引進技術和專業甚至有可能炒襲，到有一定
基礎時便有「自主品牌」的製造，而中國現時要求的是要進展到「創造」，並特意標示為「中國
創造」，乃發展至小康社會的一個十分重大的要求和目標。
（ＩＩ）「中國速度向中國質量轉變」，所要求的就不是簡簡單單的「速度」或「數量」的
提升，而是「質量」、「素質」的提升，是納入新的和高度層面的提升。此點和「中國創造」是
相配合、相輔相承的，此因中國創造的產品、商品需要有質量，否則「創造「也會是徒然的。此
為由量升轉化為質升之是謂也。
由是才可以達致（ＩＩＩ）中央經濟工作會議高調地要達到「製造大國向製造強國轉變」的
十分高度指標。製造要由「大國」轉變成「強國」，乃「做大做強」即先大而後強也。
（二）「深化市場要素市場化配置改革」重點在「破」、「立」、「降」上功夫，所指之（
ｉ）「破」就是要「大力破除無效供給，把處置「僵屍企業」作為重點抓手」，及「推動化解過
剩產能」，是為「三去一降一補」中「三去」之強力政策性策略。
而（ｉｉ）「立」是指要「大力培育新動能，強化科技創新，推動傳統產業優化升級，培育
一批具有創新能力的排頭兵企業，積極推進軍民融合深度發展」，此點則密切配合由「中國製造
向中國創造轉變」、由「製造大國向製造強國轉變」的具體要求之「立」。
（ｉｉｉ）「降」者，為「大力降低實體經濟成本」、「降低制度性交易成本」、「清理涉
企收費，加大對亂收費的查處和整治力度」，要確切地降低與各實體經濟相關經營、生產、稅務
、制度成交易成本與收費合理，才可以使中國製造、創造的產品更有競爭力和吸引力。
＊破立降深化市場要素改革涉電力石油天然氣鐵路＊
此亦為會議要（ｉｖ）「深化電力、石油天然氣、鐵路等行業改革」，要改革的幾個行業，
與資源、能源、交通運輸有關，再配以「降低用能、物源成本」，當然是有利於以「降」作為深
化市場要素改革的其中主要力量。
此舉當然是要做到（乙）第二項重點工作中之要「激發各類市場主體活力」的指標，尤其是
（１）「要推動國有資本做強做優做大，完善國企國資改革方案，圍繞管資本為主力快轉變國有
資產監管機構職能，改革國有資本授權經管制度」，及「加強國有企業黨的領導和黨的建設，推
動國有業完善現代業制度，健全公司法人治理結構」。此點所強調的是國有資本在國民實體經濟
發展中現時和今後肯定要扮演十分重要的角色，而且要「做強」、「做優」和「做大」，我看三
「做」中最是重要者為「優」，達優者，才可以確確切切地做「強」及「大」，否則便徒有虛名
者也。
至於（２）「要支持民營企業發展，落實保護產權政策，依法甄別糾正社會反映強烈的產權
糾紛案件」，為混合體經濟發展模式的相當重要的成員及元素。
當然要（３）繼續「４全面實施並不斷完善市准入負面清單制度，破除歧視性限制和各種隱
性障礙，加快構建親清新型政商關係」，此點最新提法為「政商關係」要構建成為「親清新型」
，且得加快，所指之「親」，要「清」，為反貪防腐之「溫和」延續。
（中央經濟工作會議２０１７年專論之三）《資深財經評論員 黎偉成》
（ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ）
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