談國論企 - 黎偉成 2018年9月20日
《談國論企－黎偉成》中國續挺內需強外貿抗貿戰
《談國論企》中國國務院總理李克強於２０１８年９月１８日主持國務院常務會議，所作出
的三個議決（１）要求把已定減稅降費措施切實落實到位，確保社保費現有徵收政策穩定，（２
）部署加大關鍵領域和薄弱環節有效投資，以擴大內需推進結構優化民生改善，（３）確定促進
外貿增長和通關便利化的措施，無疑是持續挺內需和強化外貿的措施，卻又是具相當針對性的力
抗特朗普單邊主義主導對華貿戰威脅，政策和策略明智和有佳效。
＊降企成本增出口退稅提升通關速率擴市場＊
李克強在此次國務院常務會議中即使只是簡簡單單的一語指出「當前國際形勢錯綜複雜情況
」，但誰都可以解讀到「錯綜複雜」之況在於由特朗普以極端單邊主義甚至個人霸道主義，引發
的對多個國家特別是中國的經貿戰，由是中國在反制美方劣思惡行的同時，更「要進一步激發市
場活力」固本，以確保實體經濟能夠基本上保持近年既定的穩中求進的發展目標。
三個重點中，挺內需無疑是十分重要之舉，但現下要面對特朗普之貿戰，反而（甲）放在第
三條之「為進一步擴大開放、保持進出口穩定增長」。會議確定由開放到外貿的相關政策為：（
一）推進更高水平貿易便利化，做法有（Ｉ）今年將進口和出口整體通關時間、進出口監管證件
再壓減三分一並降低通關費用。（ＩＩ）削減進出口環節審批，今年１１月１日前對需在口岸驗
核的監管證件原則上全部實現聯網、在通關環節比對核查，推進海關、邊檢、海事一次性聯合檢
查和鐵路運輸貨物無紙化通關。（ＩＩＩ）推行進口礦產品等大宗資源性商品「先驗放後檢測
」。開通農副產品快速通關「綠色通道「。清理規範涉企收費，今年底前公示口岸政府性收費目
錄清單，清單外一律不得收費。
和（ＩＶ）進一步降低進出口企業成本，可使外貿加大市場多元化力度，力抵特朗普欲壓中
國外貿之壓，故要（ｉ）完善出口退稅政策，加快出口退稅進度，降低出口查驗率，擴大出口信
用保險覆蓋面，（ｉｉ）鼓勵金融機構增加出口信用保險保單融資和出口退稅帳戶質押融資，加
大對外貿企業尤其是中小微企業信貸投放。鼓勵和支持企業開拓多元化市場。
（ｉｉｉ）加大國內企業需要的原材料進口的力度，亦十分重要。
再看（二）同樣關鍵舉措，便是要「加大簡政減稅降費力度」。李克強要：（ａ）把減稅降
費措施切實落實到位，對落實情況開展檢查核實，決不允許拖延和打折扣，決不允許自行其是。
（ｂ）要按照國務院明確的「總體上不增加企業負擔」的已定部署，在機構改革中確保社保費現
有徵收政策穩定，有關部門要加強督查，嚴禁自行對企業歷史欠費進行集中清繳，違反規定的要
堅決糾正，堅決查處徵管中違法違紀行為。同時要抓緊研究出降低社保費率方案，與徵收體制改
革同步實施。此點當然是要大大「打壓」部委、地方政府還是繼續「堅持」的「上有政策，下有
對策」之劣行。
＊強化固投加大簡化政減稅降費力度＊
會議更有針對性的應對可能由美方引發的貿戰所衍生的（三）中國「固定資產投資增速回落
，有些地方基礎設施投資同比下降」，做法有（Ａ）要聚焦補短板擴大有效投資，按照既不過度
依賴投資、也不能不要投資、防止大起大落的要求，穩住投資保持正當增長，這也是深化供給側
結構性改革、帶動就業的重要舉措。
（Ｂ）要堅扣國家規劃和重大戰略，加大「三區三州」等深度貧困地區基礎設施、交通骨幹
網絡特別是中西部鐵路公路、幹線航道、樞紐和支線機場、重大水利等農業基礎設施、生態環保
重點工程、技術改造升級和養老等民生領域設施建設。
（Ｃ）加快項目前期工作，推動盡早開工，形成項目儲備和滾動接續機制。
（Ｄ）引導金融機構支持補短板項目建設，地方政府要將專項債券已籌資金加快落實到補短
板項目。有序推進政府與社會資本合作項目，積極吸引民間資本參與建設。
《資深財經評論員 黎偉成》（ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ）
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