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2019年10月25日 星期五

談國論企 - 黎偉成 2019年10月25日

談國論企 - 黎偉成 2019年10月25日


《談國論企-黎偉成》推動進出口穩中提質優化匯管乃佳策

  《談國論企》中國國務院總理李克強2019年10月23日主持國務院常務會議,指出(

1)要推動進出口穩中提質,要(2)優化外匯管理措施以促進跨境貿易投資便利化,和在聽取

國務院第六次大督查情況匯報後(3)要求著力破除政策落實堵點

等,都是確保經濟穩中有進和

力抗外部貿戰力量的其中有力有效措施。我仍然相信中國國內生產總值GDP在2019年的增

長率會處於5﹒5%至6%,屬提質的合理增長範圍。

 
*新策要強力支持綜合保稅區力促跨境電商發展*

 
  會議討論的三大事項都是聚焦於對外、內的貿與投資雙向經濟活動,配合行之多時有效的以

供給側結構性改革為主的刺激內需,乃確保國民經濟穩中有進發展和成長的雙重保險。惹人注目

的是(甲)第二項,就外貿而要求的「各地和有關部門積極應對外部環境變化紮實造好穩外貿工

作,外貿運行總體平穩」,要「面對新形勢新挑戰,在落實好各項已定政策」,即:重點在於外

貿工作的「已定政策」,經落實,基本取得預期效益,故會議要求「落實好」,便可以應對外部

環境的變化和所出現的新形勢新挑戰。
  相關措施有(一)要進一步完善的出口退稅、貿易融資、信用保險等政策,是已有的行之有

效政策,而 「逐步實現綜合保稅區全面適用跨境電商零售進口政策 「,是為新的亮點,而 

「綜合保稅區」是把保稅區、出口加工區、保稅物流區、港口的功能集諸之一身,以發展國際中

轉、配送、採購、轉口貿易和出口加工等,是中國具最全面功能海關特殊監管區域,故會議特別

要使之「全面適用跨境電商零售進口」,目的是要強化跨境電商以支持經濟貿易的智能化發展。

  連同(二)要「促進經開區、保稅區等空置土地有效利用」,便可見保稅區特別是綜合保稅

區在內與外貿新政策的高度重要性,此可提高貿易便利化水平,作為推動構建高標準易貿區網絡

,深化「放管服」改革的其中重要渠道。由是保稅區的重要性,有明顯的提升,此可「加快外貿

轉型升級基地、貿易促進平台等建設」。
  和(三)跨境電商,亦成新的重點,因是之為「要培育外貿新業態」的強有力動能,會議指

出要:(a)增設跨境電商綜合試驗區,盡快出台跨境電商零售出口所得稅檢定徵收辦法。(b

)探索支持市場採購貿易試點、外貿綜合服務企業發展新舉措。(c)加快保稅維修再製造先行

先試。
  由是引伸到(四)要加大適應國內需求的農業產品、日用消費品和設備、零部件等進口。培

育一批進口貿易促進創新示範區。和(五)辦好第二屆中國國際進口博覽會。

  為統籌造好外貿外資工作,會議指出(乙)要「保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩

定和合理的外匯儲備,以便進一步擴大對外開外穩外貿、穩外資」,此言甚是,因要貨幣匯率保

持合理均衡之態,才可以使境內、外的工貿商業企業安心、放心議商和達合同,是之為雙向貿易

的其中十分重要的一環。
 
*不通知不陪同督查取實作策保經濟穩中有進*

 
  在匯穩的基礎底下,就有更大機會達致會議所言之目標,包括(I)擴大貿易外淮收支便利

化試點,簡化小微跨境電商辦理有關資金收付手續,優化貨物貿易外匯業務報告方式;(II)

允許非投資性外商投資企業以俱本金開展境內股權投資,擴大資本項目收入支付便利化試點,將

企業外債注銷登記下放銀行辦理,試點取消外債逐筆登記,取消資本項目外匯帳戶開戶數量限制

,便利部分資本項目外匯資金結匯使用,開展銀行不良債權和貿易融資等跨境轉讓試點。注重防

範跨境資本流動風險,保持金融穩定。
  令人有高度興趣之處,乃會議公布所列的第一項之(丙)國院院近期在16個省(區、市)

開展督查,特點在於(1)三分之二以上人員和時間用於暗訪,不發通知、不要陪同、直奔問題

,始使(2)督查「突出重點、創新方式」可以達效,故會議的結論是「總的看,今年以來各地

認宜貫徹黨中央、國務院部署,取得積極成效」。我相信中央政府今後會繼續採取此策,以便使

督查有更大的事實根據,讓定策更準更有效益。

  下一步的做法,是要:將督查發現問題分解到有關地方和部門,對重點問題掛牌力辦,推動

地方和部門一整改,堅決糾正基層反映突出的侵蝕減稅降費紅利、「任性用權」破壞營商環境、

懶政怠政等問題,加快疏通影響擴內需、穩就業等政策落實堵點,力戒整改「走過場」、搞形式

主義。要推廣地方好經驗,認真研究收集到的意見建議,推動政策完善。

《資深財經評論員 黎偉成》(waishinglai210@yahoo﹒com﹒hk)

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