恒聲集——官僚僵化阻礙工廈活化
特區政府於二○一八年宣佈重啟活化工廈計劃，冀望能更有效運用現有工廈，推動市場善用珍貴的土地資源，以配合香港不斷轉變的社會和經濟需要。行政長官林鄭月娥更在《施政報告》中明言，全港範圍內共有一千四百多幢工廈，是不可多得的「熟地」資源。
受社會事件及新冠
疫情影響，無論是工廈註冊量及成交量，今年都明顯下跌。據土地註冊處數字顯示，今年首五個月，工廈註冊量僅五百四十八宗，按年大跌逾六成二，總成交個案亦較去年上半年大跌近六成。這反映即使活化工廈計劃重啟後的條款比之前優厚，但仍難吸引具經驗的發展商進入工廈活化市場。團結香港基金六月初亦曾提出意見書，建議政府向工廈業主提供更優惠的寬免條件，鼓勵他們重建或翻新工廈，以面對未來經濟發展及社會轉變的需要。
儘管政府政策和民間智庫都認為，活化工廈是解決本港「地荒」的良方，但負責審批的部門若一如以往的官僚作風，處事僵化難有效果。今次新冠病毒疫情全球大流行，改變人們不少生活習慣、衛生觀念和工作模式，也令租客和遊客對商廈及酒店內的衛生設施要求提高，因此有業主在申請將工廈改建成酒店時，特意於圖則中增設額外洗手設施，目的是加強衛生配套，方便客人。但屋宇署在審批時，仍沿用新冠病毒疫情爆發前的準則，完全沒體會到圖則改進的「好意」，以額外設施不符準則拒批。試問這對於有意活化工廈的業主打擊有多大？
事實上，多年來成功獲批重建和活化的個案並不多。就以特別豁免書申請為例，在過去十多年間總共收到一百四十五宗申請，僅有十九宗申請獲屋宇署批准，其中只有十一個項目最終能夠完成重建，可見活化工廈難度甚高。若政府繼續因循守舊，不能令活化工廈審批準則與社會發展接軌，或在政策上予以彈性處理空間，則難以吸引工廈業主和發展商參與活化工廈計劃，白白浪費這些不可多得的「熟地」資源。特區政府若真想工廈活化政策能有效落實，相關部門的官僚習氣非除不可。
香港經貿商會會長
李秀恒
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