延遲退休年齡
香港人口老化已是不爭事實,在大約四年之後,香港勞動力在數量上會到達頂?,跟著便會下跌,一個我們要面對的困難是受撫養的人會越來越多,但年輕的勞動力能否支持這個高的撫養人口卻不無疑問。早前政府推出來的人口政策諮詢,就是針對香港人口老化的問題,其中一個提出來討論的建議,是延長退休年齡,好使勞動力下跌的速度減慢。
表面看來這個建議有其合理性,因為延長退休年齡,自然將本來要退休的人留在勞動力市場,在數量上工作的人口也多了,可以將撫養老人的壓力往後移,是有助舒緩人口老化壓力。而且將退休年齡往後推,這些人也可以多工作數年,照理也會多賺取一些工資,他們日後需要社會的承擔也會少一些。再加上現時的醫療技術進步,六十歲還是很年輕,將退休年齡延長,也可以讓這些還是精壯的人繼續發光發熱。從上述的角度看,延長退休年齡是有其依據。
然而,延長退休年齡也不是沒有問題,一個馬上要考慮的是,當六十歲的人要在工作崗位上多留一會,譬如說延長退休年齡五年,那麼在一個階梯的人很可能又要在原職位多待五年,而在下面的各個崗位的繼任決定都會往後推,這對年輕人往上流動不利。
葡萄牙的例子很有趣,也值得我們細看。葡萄牙在一九九四年將女性的退休年?,由六十二歲延長至六十五歲,有學者就對這個政策進行?究,以追蹤個人和企業的方式,去研究延長退休年齡的影響。這項研究的重點是藉追蹤個人和企業的工資水平、聘用條件上的變化,經過多年的追蹤研究來得出結果。
這個研究的結論是,延長退休年齡對年長員工的薪資並沒有變化,也就是?企業不會因延長退休年齡而削減員工薪資,但企業在聘用年輕人數量上卻下跌了,原因是崗位數目只有這麼一點,上面的人不走,下面的人便沒有機會。而對企業最著緊的員工生產力方面,數據上顯示總體而言是持平沒有大的變化,但人均生產力卻下降了。當然葡萄牙和香港情況不同,該國的經驗也不一定在香港可以套用,但對延長退休年齡的討論可以有具體的證據,而不只是流於論述的階段。
蘇教授論經濟 - 蘇偉文 舊文