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19/01/2015 17:24
《神州脈搏－彭藹嬈》２０１５年施政報告重點
《神州脈搏》２０１５年施政報告在上周三（１４日）出爐，報告在移民及人口政策上有新
動作，旨在應對未來香港人口老化及勞動力減少的問題，但報告在退休保障計劃方面未有制訂任
何方案，而最為大眾關注的房屋政策亦未有重大轉變。
施政報告在移民政策上，最矚目的莫過於由上周三起暫停俗稱投資移民計劃的「資本投資者
入境計劃」。筆者相信這是因為該計劃主要為吸引外資投資香港金融資產，但眼前更逼切的任務
，是要為香港人口老化及勞動力減少的問題作好準備，所以政府希望將更多資源，重點投放到其
他計劃以吸引外國人才，專業人士及企業家來港，以補充香港高質素勞動力及創造就業，帶動經
濟持續增長。
在人口政策方面，施政報告亦建議數項新政，希望提高生育率，包括於下一個財政預算案檢
視薪俸稅下的子女免稅額，以及研究落實免費幼稚園教育。筆者認為如政府希望提高生育率，必
須檢討其長期房屋供應目標，致力解決房屋供不應求的局面，因為樓價高企令置業困難，亦是香
港低生育率的其中一個主要原因。另外，報告亦提議延長退休年齡，筆者認為這有助在短期內緩
和人口老化的影響。但報告仍未就退休保障計劃制定方案，筆者認為隨著人口老化問題逼近，制
訂全面的退休保障計劃實在刻不容緩。
另一方面，施政報告在房屋政策方面則未有太大驚喜，政府未來１０年的房屋供應目標仍然
維持在４８萬個。新政只是將部分新建公屋以低於居屋價錢，出售予現時公屋租戶及即將獲編配
公屋的人士。房委會表示政府可能會於２０１６年上半年，推售首批１０００個公屋單位，或會
以市價五折甚至以成本價出售。雖然將公屋出售予輪候公屋人士，可能會令租住私人住宅的需求
下降，但該批潛在供應，若以每年２０００個單位計算，僅佔現時所有公屋申請數目的０﹒８％
，所以筆者預期該計劃對樓市的影響甚微。
同時，由於政府維持未來供應目標不變，筆者對香港樓市前景的看法亦未有改變，即短期內
強勁的用家需求及穩健的勞動市場，仍會支持細單位價格及整體樓市氣氛，但隨著供應增加及息
口上升，香港樓市的下行風險會在３至５年後逐漸顯現。
總括而言，筆者認為由於人口老化是香港長遠經濟發展的一大瓶頸，今年施政報告對移民及
人口政策的建議是一個正確的方向。而筆者亦認為政府要密切監察房屋供應的進度，適時調整公
營房屋供應，致力解決置業困難的問題，以提高生育率並長遠為香港補充勞動力。
《華僑永亨銀行經濟師 彭藹嬈》
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~TITLE_S~神州脈搏 - 彭藹嬈 2015年1月19日 舊文
