C觀點 - 施永青
反貪腐怎樣才算成功
2015年01月19日
習近平上台後，積極打擊貪腐，整頓黨風。今次反腐，一改「刑不上大夫」的慣例，連中央領導人也不放過。這種雷厲風行的做法，的確予人耳目一新，凸顯習近平要依法治國的決心。
老百姓對此當然喜聞樂見。他們被這批貪官欺負久了，覺得他們被收拾是活該。但他們很清楚，「依法治國」在中國仍只是領導人的治國手段，並未發展至人民都可普遍享受得到的法治。
人們不難察覺，只有掌權者才知道那隻「老虎」可以打，該在甚麼時候打。對老百姓來說，「老虎」屁股仍是摸不得的。若是見到貪腐就去舉報，隨時足以惹禍上身。
此之所以，雖然不斷聽到「老虎」被擒的消息，但貪腐在內地仍是隨處可見，只是部分高官比以前收斂吧了。要反腐取得真正的成效，不能光是針對人，更重要的是能在制度上作改革。
有人說，中國必須先有民主制度，才能解決貪腐問題。兩者其實並無必然關係。印度、菲律賓等民主國家，一樣貪腐嚴重。港英年代，香港沒有民主，一樣可以有ICAC，相當徹底地清理了公務員系統的貪腐問題。
中國要建立民主制度，相信還有一段時間，還得等歷史機遇。但在這個日子到來之前，仍應努力爭取讓人民享有廉政。港英搞廉政，是為了鞏固自己的管治權。中共也需要鞏固自己的管治權，他們也有做好廉政工作的需要。為了廣大中國人民的利益，我仍是希望在中國有民主之前，先讓人民享有廉政。
ICAC的I來自英文Independent，是獨立的意思。即是說廉政公署獨立聽命於港督，不怕其他部門有權力的人幹預。習近平把打「老虎」的工作直接交給王岐山負責，亦是想有這個作用。
中國這麼大，要提升整個中國司法制度並不容易，可以先設立一個針對高級官員貪腐的獨立系統。凡涉及某級以上官員貪腐問題的，都一概由這個系統來處理。那就較有條件先在一個小範圍內做到有法必依，以及在法律面前人人平等。中央必須保護參與這個系統工作的成員(包括家人)的人身安全，保障他們在嚴格執法時不受威脅；並令這個系統有能力對舉報者保密，以及有能力保護證人。而更重要的是，不會對任何犯事者姑息。這樣，人們才會出來舉報及冒險作證。
現時從新聞上看到內地處理貪腐案件的手法，往往只是針對人，達到把某人拉下馬就算。有時只看到指控貪官受賄，卻不見追查行賄的人，以至協助貪官一起輸送利益的其他官員。這會予人覺得是志在打人，而不是真正在處事，對某些貪腐的做法還在姑息。舉報可先集中在小部分高官範圍，但一經立案，就得把所有涉案人員繩之於法。只有這樣，反腐工作才能取得成效。
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