即市新聞
06/11/2015 09:45
《談國論企－黎偉成》中國強國確須加強宏觀經濟政策國際協調
《談國論企》中共中央十八屆五中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展
第十三個五年規劃的建議》（簡稱《建議》．下同），頗為「低調」而又強烈申明地要「加強宏
觀經濟政策國
際協調」，乃必然而然之舉，理由為中國已經是環球第二大的經濟體系和仍然有十
分強勁增長潛力的市場。但在宏觀經濟層面的同時，中國更需要在政治層面加強國際的協調，確
保有公平、公正、公開話語權和協調力量，保障本國與發展中國家或地區的合法合理利益。
＊要促進全球經濟平衡金融安全更參制網絡等規則＊
從新華社獲授權於２０１５年１１月３日發布的《建議》，所列之「十三五」規劃的一眾項
目中，把「加強宏觀經濟政策國際協調」一條，頗是「低調」地放在中遊或似乎不大顯明的段落
，語之寥寥，重要性甚強和相當惹人注目：
《建議》提出的（一）要「加強宏觀經濟政策國際協調」中，所指的「宏觀經濟政策」，乃
中國的宏觀經濟政策，並強調加強此方面與「國際協調」，是相當重要和應有的策略，理由為中
國已是全球第二大的經濟體系，和不斷進行、升級改革開放，經濟金融與國際經濟體系緊緊扣上
，而中國的經濟發展與表現足以對環球經濟造成一定程度的影響，環球經濟的發展與表現，亦同
樣對中國經濟產生十分重要甚至直接的左右作用，故中國強化宏觀經濟政策的國際協調性，也就
很有現實和重大的需要，對中國以至世界各地皆互惠互利。
至於《建議》論及的宏觀濟政策國際協調所涉的主要領域，為（１）促進全球經濟平衡。此
點最是重要之處當然是平衡，即減低甚或消除由個別、少數國家主導的有限群組經貿、金融合作
，此行之強烈「排他性」對全球經濟皆非好事，由是中國積極促進平衡之舉，很有必要；（２）
金融安全，對全球經濟更是十分重要的基礎，同樣需要透過各國緊密的協調以處理和化解種種現
存或潛伏的問題，始能夠使（３）經濟穩定增長。
在宏觀經濟作出更強力的國際協調的同時，《建議》更表要（二）「積極參與網絡、深海、
極地、空天等新領域國際規則制定」，要注意的重點當然為積極參與的「國際規則制定」，所指
的「制定」，是新的國際規則，所提出的四個方面都十分重要，而我之解讀為重點在於（ｉ）
「網絡」，原因為「十三五」把「加強網絡上思想陣地設，實施網絡內容建設工程，發展積極向
上的網絡文化，淨化網絡環境」放在各項政策性任務的首位，更配之以「拓展網絡經濟空間」，
足見網絡對中國經濟的未來發展特別是升級轉型有十分重大的影響和作用，需要在這方面有應有
的國際話語權。（ｉｉ）「空天」，乃航空、航天之是謂，意味中國在今後會更加積極地發展空
天的空間，應有的國際話語權必不可少。
再看（三）擴大金融業雙向開放，重點有二：（甲）有序實現人民幣資本項目可兌換。中國
最近十多年來相當積極推動人民幣資本項目開放，至近年更逐步擴大人民幣的離岸建設，相信今
後會強化開放使人民幣成「可兌換」的國際級貨幣。
＊轉變外匯管理使用方式為負面清單主導更開放＊
由是（乙）推動人民幣加入特別提款權（Ｓｐｅｃｉａｌ Ｄｒａｗｉｎｇ Ｒｉｇｈｔ，
簡稱ＳＤＲ），成為可兌換、可自由使用貨幣。所謂ＳＤＲ，乃廣稱之為「紙黃金」，為國際貨
幣基金組織ＩＭＦ於１９６９年進行第一次國際貨幣基金協條訂創立的以ＩＳＯ４２１７代碼
「ＸＤＲ」用於進行國際支付的特殊方式，為分配給會員國的一種使用資金權利，作用為會員國
發生國際收支逆差時，可以利用ＳＤＲ向ＩＭＦ指定的其他會員國換取外匯，以償付國際收支逆
差或償還以ＩＭＦ貸款，還可與黃金、自由兌換貸幣一樣充作國際儲備。但此為一種記帳單位，
不是真正貨幣。即使如此，人民幣如成為ＳＤＲ，便可以充分彰顯其國際之重要性。
同樣重要之處，為（四）「轉變外匯管理和使用方式，從正面清單轉為負面清單」，重點當
然為由「正面清單」轉為「負面清單」的同之於外匯管理和使用方式。所謂負面清單
（Ｎｅｇａｔｉｖｅｌｉｓｔ），又可稱之為「否定清單」，相對於「正面清單」而言是一種國
際通行的外商投資管理辦法，即在投資領域中設立「黑名單」，遵循「法無禁止皆可為」的原則
，明確禁止外資進入的領域外，其餘所有領域對外開放，所通用之於經貿，外匯亦然。
（本人於２０１５年１１月９日至１３日休假，期間無稿，要到１１月１６日始續）
《資深財經評論員 黎偉成》（ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ）
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