即市新聞
26/02/2016 09:45
《談國論企－黎偉成》加強對工業企業走出去融資提高兩優貸款支持
《談國論企》中國國務院七個部委於２０１６年２月１４日發布的多項支持工業發展的《意
見》，亦提到要（Ａ）加強對工業企業「走出去」的融資支持，特別惹人注目者為要進一步提高
「兩優」
貸款支持力度，和支持生產型海外項目建設，顯政府力促工業穩增長、調結構、增效益
和加快轉型升級的政策目的，不僅為滿足內需，更要爭取更多更大的對外投資和業務發展的空間
；由是要（Ｂ）加大資本市場、保險市場對工業企業的支持力度。
＊兩優貸款和ＰＰＰ模式由內擴至外強化企業走出去力度＊
《意見》強調（甲）支持工業企業加快「走出去」，其中重點為（一）加強對工業企業「走
出去」的支持，特別是（１）進一步提高「兩優」貸款支持力度，支持生產型海外項目建設。此
點中指的「兩優」過去一直以對外提供優惠為主，現時推而廣之地應用於支持工業企業的「走出
去」，而所指「兩優」：一為援外優惠貸款（Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ
Ｃｏｎｃｅｓｓｉｏｎａｌ Ｌｏａｎ），乃中國政府指定金融機構對外提供的具有政府援助性
又有贈與成分中長期低息貸款，和優惠出口買方信貸（Ｐｅｒｆｅｒｅｎｔｉａｌ
Ｂｕｙｅｒ’ｓ Ｃｒｅｄｉｔ）則屬配合中國政治、外交需要所推出與重點國家或地區的合作
，採取出口買方信貸形式對外提供的具有一定優惠的特定貸款。由是可以解讀者，為中國政府開
始把「兩優」貸款作出由外至內的雙向優惠，用意當然是要大力鼓勵工業企業更積極地「走出去
」，特別是生產型海外項目的建設。
和（２）鼓勵中國企業採用政府和社會資本合作（ＰＰＰ）模式開展境外項目合作。ＰＰＰ
模式，是Ｐｕｂｌｉｃ－Ｐｒｉｖａｔｅ－Ｐａｒｔｎｅｒｓｈｉｐ的三個英文字的字母縮寫，
可譯之為「公共私合作機制」，此於過去多用在政府與私人組織之間的合作建設城市基礎設施項
目，或是提供某種公共物品和服務，以特許權協議為基礎，形成雙方或多方的夥伴式合作關係，
並通過明確的權利和義務規條的合同，使合作各方達到比預期單獨伋展更為有利的結果。相關的
做基本適用於境內，現時把範圍擴大至「走出去」即境外，同樣有重大的意義。
（３）推動工業企業用好「外保內貸」政策，支持「走出去」企業以境外資產和股權、礦權
等權益為抵押獲得貸款。此點最大的特點，在於政府支持和鼓融金融機構接受工業企業把已經在
境外經營和投資的資產，甚至股權、礦權等權益，以「外保」的形式，作為融資、貸款的「內貸
」的抵押品，即：抵押品的條件是擴大和放寬了，有利於企業透過更多的渠道求取「走出去」的
資金支持。
再從《意見》特別提到的（４）「支持國內工業企業與「一帶一路」國家及產能合作重點國
別企業開展多方面合作」，就十分明確地表明政府支持工業企業「走出去「的同時，還要企業更
為緊密地配合國家的「一帶一路「的發展。
不僅由內對外的融資支持，《意見》更提出（二）完善對工業企業「走出去」後的在經營、
投資當地的融資支持政策：（Ｉ）「簡化境內企業境外融資核準程序，鼓勵境內工業企業利用境
外市場發行股票、債券和資產證券化產品」。支持工業企業於境外進行不同渠道的種種集資，特
別是在資本市場的集資，起碼是基本上能夠達到「做大做強」的企業，和得到境外以證券為主的
金融市場、監管機構以至投資者的相當程度認受，始能為之，層次又見高一級。
＊出口信用保險支持自主品牌自主知識產權戰略性新興產業＊
至於（ＩＩ）「支持工業企業在對外經濟活動中使用人民幣計價結算，優化對外人民幣貸款
項目管理，鼓勵工業企業使用人民幣對外貸款和投資」，是資本項目進一步開放和適用範圍擴大
的一個新的進程。此使人民幣在國際間運作的空間不斷擴大，和產生日益重大的影響力與作用、
效應。
政府亦在（ＩＩＩ）「加大出口信用保險對自主品牌、自主知識產權、戰略性新興產業的支
持力度，擴大中長期出口信用保險覆蓋面，對大型成套設備出口融資實現應保盡保」，當然是對
「中國製造「的強力支持，尤以有「自主「特性的產品、品牌為然。（ＩＶ）（Ｖ）
還有，是要（乙）「加大資本市場、保險市場對工業企業的支持力度」：（ｉ）加大工業企業直
接融資的支持力度；（ｉｉ）提升各類投資基金的支持能力；（ｉｉｉ）穩步推進資產證券化發
展；（ｉｖ）不斷提高工業保險服務水平。《資深財經評論員 黎偉成》
（ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ）
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