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2019年8月29日 星期四

施永青 am730C觀點 2019年8月29日

施永青 am730C觀點 2019年8月29日


政府可以甚麼方式取得認受


政府可以甚麼方式取得認受
一個政府的認受性,一般透過三種方式建立:(i) 強制認受,(ii) 政績認受,(iii) 選票認受。

歷史上,大部分政權都是用槍桿子打出來的。阿歷山大大帝、羅馬帝國,蒙古王朝。大英帝國等,哪個不是靠軍事上制服對手,然後強迫被征服

者接受勝利者建立的政府。即使到了今天,美國在阿富汗與伊拉克所建立的政府,亦得有美國軍隊作後盾,才能獲得一定的表面認受。美國長期維持這麼強大的軍事力量,就是知道選票認受的方式有時會不管用,有需要的時候,還得出動強制認受的手段。

通常,單靠強制認受的政府並不能長期在位,征服者必須治理有方,令當地經濟得以發展,人民生活有所改善,社會才會安定下來,接受征服者的統治,並逐步讓這樣的政權具備正統的認受性。中共能夠在中國大陸維持執政地位到今天,靠的就是政績認受。改革開放後,中國的經濟高速發展,人民有工做,工資年年加,能買房買車,可娶妻活兒,人民於是認受一個這樣的政府。

以上兩種方式的政府,雖然在世上仍十分普遍,卻存在著嚴重的缺陷,並非公認的最文明模式。因為,當一個政權是靠強制的力量去迫使人民接受管治時,人民是不甘心的,會出來反抗的,以至這樣的社會經常會出現動亂,人民生活不得安寧。另一方面,一個政府的政績亦不一定會長期維持。當政績達不到人民期望的時候,人民可能想替換一個試試,那就非用流血革命的手段不可。這樣的修正方式社會要付出的代價太大。所以,亦不算是一種理想模式。

此之所以,世上才有第三種政權認受的模式出現。這種模式叫做選票認受,也就是每隔一段時間,都可以讓人民用投票方式選出屬意的政府管治班子組合。這種方式的最大好處是政府可以直接獲得人民的授權,可以反映多數人的意願。而更重要的是,它可以讓人民修正自己的錯誤,當發現有被選出來的政府不稱職,人民可以透過選票去替換它,而毋須付出流血革命的代價。因此,人民如果有得選擇的話,都會選擇用選票認受的方式來組織政府。

不過,以上只是理念上的論述,現實世界沒有這麼簡單。歷史上人類由於地域的分隔,發展出各種不一樣的宗教文化、政治理念與經濟模式。加上還有種族上的差異,民主制度在推行的時候遠比想像中困難。

到目前為止,民主制度只在同一類文明體系中才能有效地使用。在發生文明衝突或國族利益有矛盾的地方,投票結果往往不為社會上所有成員所接受,最後可能還是要訴諸武力。在時機未成熟的時候推行民主制,往往令社會變得更加撕裂,因選舉而被揭露的社會矛盾,往往令社會更難融合。美國佔領了阿富汗這麼多年,都沒法在當地推行民主制度,可見理念與實踐之間是有距離的。香港正處身於兩種文明的磨心,要把民主制度在香港落實,遠比想像中複雜,希望我們需要付出的代價不會太大。

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