施永青 am730C觀點 - 施永青 2022年7月4日
如何理解習近平提出的 「四個必須」
如何理解習近平提出的 「四個必須」
香港回歸25周年，國家主席習近平在疫情下仍來港參加慶典，顯示北京對香港的前途十分重視。將來無論形勢怎樣發展，中央政府都會全力以赴，堅守「一國兩制」的既定方針。好讓香港在中國走自己的社會主義道路時，發揮自己的特殊功能，扮演自己的獨有角色。
習主席在參加慶典時發表了重要講話，為香港提出了「四個必須」與「四點希望」。今天在這裏先與大家一起探討一下這「四個必須」的意義所在。
這「四個必須」包括：第一，必須全面貫徹「一國兩制」方針。第二，必須堅持中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權相統一。第三，必須落實「愛國者治港」。第四，必須保持香港的獨特地位和優勢。
我現在試把這「四個必須」的含意，具體演繹如下：
一(i)，即使經過2019年黑暴的衝擊，中央無意改變一國兩制的方針。(ii)，中央覺得訂立港區國安法並不妨礙「一國兩制」的落實。過去香港在貫徹「一國兩制」時，偏重了兩制，忽略了一國，所以出了偏差。今後必須「全面」貫徹。(iii)，為了「矯枉」，在今後的一段時間裏，可能會多談一國，少談兩制，以作平衡。
二(i)，中央的全面管治權與特區的高度自治權，表面上兩者「對立」，互相「妨礙」。但在「一國兩制」裏，他們是同時存在，是矛盾的對立統一。一如原子裏同時有電子與質子一樣。(ii)，在中央的全面管治權與特區的高度自治權之間，前者是主導的，後者是由前者設立的。後者享有的權力是前者授予的。(iii)，特區的高度自治權是有上限的，譬如不可以搞獨立，不可以對抗中央。相反，特區無權限制中央對特區的全面管治。人大有基本法的解釋權。
三(i)，為了貫徹前兩個必須，香港必須落實「愛國者治港」。因為只有「愛國者」，才明白為何特區的權力不能超越中央；才懂得恰如其分地行使特區的高度自治權。(ii)，香港的管治班子，無論是行政會議的成員，或是立法會議的成員，或是政治問責的官員，必須通過國安系統的政治考核，才可以獲得中央的任命。(iii)，特區社會必須抵制及打擊那些企圖把「愛國者」汙名化的行為，令「愛國者治港」變成理所必然的信念。
四(i)，中國之所以要在香港行一國兩制，是要利用香港的獨特地位與優勢。(ii)，中央至今仍想保持香港的獨特地位和優勢，表示中國在走自己的社會主義道路時，仍得利用香港的特殊地位與優勢。這包括香港在金融上、貿易上、文化上、科技上，以及在人員流動上，可以與世界直接而不會受阻的聯繫。(iii)，香港人應設法保住自己在這方面的特殊地位與優勢，中國才會在香港設立特別行政區，並在香港推行一國兩制。
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