《談國論企－黎偉成》促投資帶消費增就業細則應出盡做
《談國論企－黎偉成》促投資帶消費增就業細則應出盡做
《談國論企》中國國務院總理李克強２０２２年８月３１日主持召開國務院常務會議，進一
步明確指出，要以（１）促投資（２）帶消費（３）增就業等作為擴大有效需求，和鞏固經濟恢
復基礎，增長
發展後勁的重要手段，更表「細化實化接續政策、９月上旬實施細則應出盡出」。
中央和地方要成立督導和服務工作組，是為快、狠、準和全的政策與策略，使佳效迅達。
＊支持製造業過體工商戶挺房地產大宗消費＊
會議確定要「進一步優化營商環境、降低制度性交易成本的措施」，以「持續為市場主體減
負激活力」為主調，列出的八大工作要項，要在９月上旬應出盡出相關的實施細則。歸納起來，
重點有：
金融工具要充分和盡量發揮好積極的政策性開發性作用。國務院會（一）引導商業銀行擴大
中長期貸款投放，為重點項目建設、設備更新改造配足融資。是之為「促投資」先行，特別是中
長期的投資，有了強大和頻密的投資活動，就會有很大動力增加就業的機會，就業情況一旦逐步
改善，當能增強消費者、勞工者的消費購物甚至個人投資信心，即產生「帶消費」和「增就業」
的良性效應。
商業銀行要扮演十分重要的角色，不僅對（１）符合條件成熟項目滿足資金需求，避免出現
項目等資金情況，（２）將上半年開工項目新增納入支持範圍，對之前符合條件但因額度限制未
投放項目自動納入支持。此兩點最重要的，是不要出現項目等資金，由是商業銀行要盡快盡量投
供應有足夠的資金支持各項投資，盡快上馬，盡快達效，因相關實施細項即使在９月上旬應出盡
出，也只有３、４個月落實，和把上半年因疫情造成的滯後情況追補回來，任務重大和緊逼。
至於（二）政策性開發性金融工具，所要支持的重點有（Ｉ）製造業和個體工商戶，會議要
求及時提供市場需求。特別是（ｉ）製造業，所面對的困難相當不少，並可見之於：採購經理指
數ＰＭＩ於２０２２年８月份即使環比回升０﹒４個百分點，但仍處４９﹒４的收縮水平，其中
出口新訂單只是於急跌後轉穩，美國的經濟漸次步入衰退險境，聯邦儲備局收緊貨幣政和和大加
息的策略料短線未改，相信中國製造業的出口和生產仍有相當不少困擾。
由是會議提出對製造業的「市場需求」，是公司的短線資金需求甚至採購之需，而中線有盡
快出台支持製造業企業、職業院校等設備更新改造的政策。
和（ｉｉ）個體工商戶，同樣是整體國民經濟的一個十分重要的組成部分，因境內的小微企
近年如雨後春筍的發展，只要扶持得好，是有可能發展和壯大成中企、大企。
還有（ＩＩ）老舊小區改造、省級高速公路，乃與民生有關的投資是謂也。
再看（三）需求方面。會議提出要支持剛性和改善住房需求，地方要「一城一策」用好政策
工具箱，靈活運用階段性信貸政策和保交樓專項借款。促進汽車等大宗消費。此為與民生有密切
關係的需求面。
＊由中央到地方以至銀行的督導確保穩經濟＊
政策是有了，會議還特別提出（四）督導和服務工作，是之為緊緊的跟進，密切的評價和要
及時的改善、提升。一是在政府層面：國務院再派一批督導和服務工作組，赴若幹省份推動政策
落實。適時核查回訪，重點核查項目建設三季度實物工作量完成、完善手續等情況。和各地也要
建立督導和服務工作機制。重點項目建設要按照有回報、保證資金不挪用和工程質量的原則，不
失時機推動。
二是對銀行的督導。有關部門要完善對銀行的考核，銀行要完善內部考評和盡職負責規定，
形成激勵機制。
由現時至年底，只有約４個月的光景，要追落後的把上半年的低增長補回來，讓經濟復常甚
至穩中有進發展，任重道遠。李克強７月２１日主持召開國務院常務會議，指出經濟正處於企穩
回升關鍵窗口，三季度至關重要。特別提到要支持個人消費貸款、房地產和平台經濟等幾個重要
舉措，以持續擴大有效需求的政策舉措，增強經濟恢復發展拉動力；並指出各地要創造條件確保
建設工地不停工、相關產業鏈供應不間斷，及按質量要求加快項目進度。凡此，足見政府力保防
控惡疫，和促投資帶消費增就業，使經濟回復穩中有進發展，決心和信心甚大。
《資深財經評論員 黎偉成》（ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ）
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