C觀點 - 施永青
「國權黨有」與「國權民有」的差別
(2012年07月20日)
昨文指出：中共之所以能夠在調控經濟上取得更大的成效，是因為權力集中，中央領導人說一句話，就可以變成政策，在全國推行；不似西方民主國家那樣，還要先爭取社會共識，再交議會通過，到政策真的可以推行時，可能已事過境遷，為時已晚。
然而，一黨專政的結果是政府失去人民的監督，容易出現毛澤東之類的大獨裁者，人民付出的代價很大。人們寧願放棄操作效率，也不要專政獨裁。
不過，西方的民主政制，在「國權民有」的定義上仍界定得不夠清晰，造成「租值耗散」的問題比較嚴重，以至在經濟發展上比不上中共。
所謂「租值耗散」，是在產權不清晰時會出現的一種經濟現象，不屬於私人所有的草地，牧民都會放羊去吃草，結果連草地上的草根都被羊吃光，這土地以後就沒法再養羊，土地的租值就會很快消耗盡，但如果土地屬私人所有，地主就會自設養羊的上限，以分塊輪替放牧，讓其中一部分土地可以休養生息，這樣草地的租值就可以長期保持。
出現這種情況的原因，是產權擁有者會比較重視長遠的利益，但佔用公產者卻只顧眼前，因為他不能肯定以後是否還可以繼續享有租值。
香港屬英國殖民地的時候，英國雖然不斷在香港刮取利益，但英國不會弄死香港，以免以後刮不到。到香港回歸中國，亦間接成了中共的私產，中共也不會想香港衰，香港經濟出問題的時候，中共也會搞CEPA，放自由行。而香港政府即使有財政盈餘，亦不敢亂花，因為中共視這也是他們的黨產。
但在西方的民主社會，政黨輪替令執政黨沒法肯定是否可以長期控制國家的產權。他們只好利用在任期間盡量耗用租值。他們不但耗盡手上的資源，還到處舉債，以便建立自己的政績，爭取下屆再能當選。這是西方國家都債台高築的原因。
在中共眼中，黨即國家，並想千秋萬代都這樣下去。所以，中共黨內雖有嚴重的貪腐問題與權力鬥爭，但為了黨可以長期掌控國家產權，中共仍會想盡辦法搞好中國的經濟。這樣，他們才可維持在國際上的競爭力，免被淘汰，與此同時，他們亦得借助經濟增長，以改善人民的生活水平，令社會可以相對穩定，方便他們執政。
為此，中共在作整體的經濟部署時，必須有長遠的考慮，而不是單看眼前利益。中共現在推行隔代委任接班人，某一種程度就是想要下任的班子對現任的班子作一些制衡，令「國權黨有」可以更有持續性。
西方的民主政制，理論上雖然是國權民有，但「民有」只能靠幾年一度的選舉去反映，平時「國權」就落在政黨的手裡。政黨無可避免有自己的盤算，加上要不斷輪替，令產權的持續性不時被打斷，引起租值耗散。民主政制必須設法彌補這方面的缺陷，才能戰勝專政獨裁。
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