即市新聞
25/10/2013 09:33
《談國論企－黎偉成》民間投資仍以製造業為主，須扶持多元化發展
《談國論企》中國的民間固定資產投資增長速度，持續高於全國固定資產投資(不含農戶)
多時，無疑為相對良好的發展勢頭，唯是民間固投很主要集中於製造業，政府顯然有需要強化落
實’要增加並引導好民間投資’的支持民間經濟政策的力度，廣開渠道，和更好地改進、執行各
項與商業、保護知識產權等法制，加大對民間企業的扶持力度，使國民經濟能夠多元化成長，更
能達到轉型升級的長遠目標。
＊廣開渠道增加並引導好民間投資乃佳策＊
按中國國家統計局所發布的最新數據，可見全國民間固定資產投資的發展速度理想：於
２０１３年１－９月份累計額度１９﹒６６４萬億元，同比增長與８月份持平於２３﹒３％水平
，亦使由７－９月份組成的三季度平均增長達到２３﹒３％，高於整體固定資產投資於同一季度
所達的２０﹒２％均增凡３﹒１個百分點，而民間固投於９月底時佔全國固投的比重６３﹒６％
，表面看來成長效應與所建立的基礎頗為理想，唯是從統計的細項卻予人以民間投資有較大局限
性，可印證於：
(一)民間資本製造業於前９個月的固投累計額度９﹒０２７４萬億元，於總額度所佔比重
高達４５﹒９２％，其中最是重要的(１)非金屬礦物製品業達９４３９億元，為民間製造業固
投之最，唯是同比增長即使有漸進式的提升，卻只由１－７月及１－８月分別達到的１５﹒１％
與１５﹒３％高升至１－９月份的１６％，低於整體漲幅７﹒３個百分點，擴展力度稍嫌不足；
而(２)專用設備製造業固投累計額度６３６８億元所增２２﹒１％、(３)電氣機械和器材製
造業５８９１億元更只增１１﹒５％，和(４)汽車製造業４９２１億的升幅２１﹒１％，同樣
低於均增之數。
增長速度稍佳者，為(５)通用設備製造業６８６６億元的同比增長達２７﹒９％，和(６
)計算機、通信和其他電子設備製造業３２２０億元更升２９﹒４％。但六大民間投資製造業中
，只有兩個行業的固投高於平均增長之數，意味投資與發展頗有不大均行之概。
再看(二)製造業以外的其他民間固投主要行業，更有加大扶持力度的需要：(ａ)即使增
速高達３０﹒２％之農林牧漁業，於１－９月份的同比增長無疑高達３０﹒２％，但累計額度
５９８６億元，於民間固投總額度佔比只為微不足道之３﹒０５％；(ｂ)採礦業５７１９億元
不僅佔比２﹒９％，同比增長更低至１１﹒５％；(ｃ)交通運輸、倉儲和郵政業同比增長雖為
４０﹒６％，涉資５７５４億元的佔比同樣只有約２﹒９％；(ｄ)水利、環境和公共設施管理
業５９３４億元的同比增長３７﹒４％，佔比３﹒０１％；(ｅ)電力、熱力、燃氣及水的生產
和供應業４１８３億元的同比增長雖為２７％，佔比僅２﹒１２％。
從(三)第二產業固投於前三季度涉資１０﹒９５７萬億元，製造業所達之９﹒０２７４萬
億元的佔比高達８２﹒３９％，更可以在相當程度反映出製造業之於民間企業投資幾乎處於絕對
性的優勢，此當然為中國經濟改革開放逾三個年代的發展基本模式。
＊有需要加強公司法商業法建設和執行力度＊
民營企業之於中國的投資渠道現時仍然相對狹窄，但國策有頗為明顯的扶持傾向，並可見之
於(甲)中央經濟工作會議為２０１３年１２月所設定的主要任務，放在(１)首位者為「加強
」和「改善」，其中內需繼續成為經濟發展的「戰略基點」，緊接著便是(２)「要增加並引導
好民間投資」。中央近年無疑日益重視推動和發展以民間投資為主的民間經濟，但從未有此番之
如斯重視地放之於緊次於內需和成為第二個加強和改善的重點。會議強調要增加並引導的同時，
還對民間投資的發展，作出相當重要的指示：(Ａ)打基礎、利長遠、惠民生；和(Ｂ)又不會
造成重複建設的基礎設施領域加大公共投資力度。
(乙)金融機構亦不斷強化對民企的融資支持力度。來自中國人民銀行所發布的《２０１３
年上半年金融機構貸款投向統計報告》資料，便可見在人行的貨幣政策主導底下確使中小微企受
惠不淺：主要金融機構及小型農村金融機構、外資銀行對中小微企業的人民幣貸款於(甲)
２０１３年１－６月累計增加１﹒０３萬億元，相對於２０１２年１－６月份的９３３２億元，
同比增加９６８億元或１０﹒３７％，屬十分難得的增長，乃因整體企業貸款期內也只是累計增
加２﹒４２萬億元，較２０１２年同期的２﹒８５萬億元，減少４３００億元或１５％，而中小
微企的新增人民幣貸款之於整體企業貸款所佔比重，由２０１２年６月底時的３２﹒７％，大幅
提升約１０個百分點至４２﹒６％，為此長彼消所產生的效應。
但中國政府今後仍需要(一)進一步加強和完善《公司法》、《商業法》，使之更為適用於
國有企業、民營企業以至境外企業等不同資本來源的公司企業，在中國境內公平、公正的經營和
投資。要指出的重點，為(ａ)國有企業的經營即使在立法有待逐步完善的情況底下，得受到國
資委的中央及地方部門的直接監督，可以在相當程度得以適度、合理和合法的管制，(ｂ)境外
企業亦普遍遵守中國的《公司法》、《商業法》等法則經營，而(ｃ)民營企業屬改革開放過程
中新興經濟力量，至今仍缺乏強有力的初期《公司法》、《商業法》等法制監管，所潛伏和浮現
的缺失、弊端、惡習必不會少，乃中國商業隱患。
建議中央不妨考慮更為深入的參考國際《公司法》、《商業法》，把適用於中國的國際法規
，結合中國現時以至未來的國情、商情，進行具相當規模的修訂、改革，以盡快、全面、有法律
效應，公平、公正、公開地規管以民間投資即民營企業的經營和發展等各種各樣活動，理由是民
企、外企於境內不若國企之受到國資委的上級對口單位的直接監督，是很有需要進行十分及時
、應有的「打基礎」，始能夠達至「利長遠」和「惠民生」預期效應。
(二)在持續、不斷加強和完善《公司法》《商業法》等法則同時，國務院亦得力促商務、
財政、稅務、海關、公安等中央部委特是省市、鄉鎮等地方政府相關部門認真、如實執法，否則
便很有可能繼續打壓不盡之「上有政策，下有對策」之劣象，亦使所立之法，或陷形同虛設之困
境。《資深財經評論員黎偉成》
(ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ)
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