即市新聞
18/11/2013 10:19
《談國論企－黎偉成》資源性產品價格改革或先以天然氣領頭
《談國論企》中國國務院於２０１３年１１月１３日舉行的常務會議，議決於後尤其是２０
１４年的多項重點改革任務，較快落實到的，會是要完善資源性產品價格形成機制，其中天然氣
價格改革已於２０１３年上半年逐步行進，為自成品油價格形成機制改革基本取得良性預期成效
以來的重大革新成果。相信相關部委會根據國際商品期貨市場的價格變異，結合國內實際情況，
更近乎實時和高透明度地制定和逐步有序地完善以天然氣為主的資源性產品價格機制，確保相關
企業的產銷成本和利潤得到合法合理的保障，亦促使耗用者慎用資源，和繼續對公用服務、農民
和中下收入居民作適度補貼，使資源更有效運用和經濟長久穩俏發展。
＊參考國際價格按國內市場供求關係適度合法調價＊
國務院此番之常務會議，為緊接著中共中央於１１月９日至１２日舉行的十八屆三中全會閉
幕後所便迅即舉行，表明要「貫徹十八屆三中全會精神、全面深化改革」，強調要一手抓已確定
各項改革任務的落實，一手抓今後尤其是明年重點改革任務的謀劃，並基本列出多個改革的重點
任務，相信以完善資源性產品價格形成機制，會是較快得到落實的其中一個項目，理由為(甲)
天然氣價格改革，實際已為新一屆政府成立後部署的７個方面２２項重點改革任務之一，故在國
務院常務會議之認真檢查今年改革措施的落實情況的要求底下，已經進行的天然氣會是較快和進
一步改革到立與落實的項目之一；
資源性產品價格形成機制的改革，實際(乙)早於幾年前對成品油作出多番的逐步有序進行
，不僅建立基礎、累積經驗，亦取得廣為認同的良性預期成效，為國務院於２０１３年推而廣之
地對天然氣價格作出重點改革因由。
天然氣價格形成機制的改革有望較快和進一步推進之因，乃(一)中國近年相當積極推行節
能減排的能源資源政策，鼓勵能源與相關行業努力研究、勤探、開發、生產和供應各種各類潔淨
資源，天然氣為潔淨能源的其中一個重點項目，且伴隨石油和可以更大量生產的能源資源，和成
本相對較低，成為國策支持的重點環節。特別是天然氣的供應無疑穩定增加，但消費增速更快，
存在一定缺口威脅，並可見之於：(１)天然氣產量於２０１３年上半年達５８８億立方米，同
比增長９％，和含液化天然氣(即ＬＮＧ)在內天然氣進口量，更大幅增加２４﹒６％至約為
２４７億立方米，二者合共之８３５億立方米，數量略多於(２)天然氣表觀消費量８１５億立
方米和增加１３﹒１％，漲幅就頗有不如之概，需要大力發展。
至於(二)天然氣的供應鏈建設，亦取得基本成效和進一步加大投資和供應的力度：(Ａ)
據中國石油及天然氣股份有限公司(０８５７)的２０１３年中期業績報告的資料顯示，該集團
於２０１３年上半年重點管道建設的推進項目，主要有(ｉ)西氣東輸二線向廣西、香港地區供
氣，(ｉｉ)西氣東輸三線西段霍爾果斯－烏魯木齊段投產通氣，(ｉｉｉ)中貴線南部－銅梁
段貫通，(ｉｖ)山東管網、錦鄭成品油管道、唐山ＬＮＧ建設計劃實施，可見管網的建設廣泛
。
＊保障供應和價格穩定惠經濟和作具針對性補貼＊
(Ｂ)中國還十分積極主動地向尤以俄羅斯、中東等地購買天然氣資源，甚至鼓勵油企透過
收購境外的石油、天然氣和ＬＮＧ的資產資源，以確保更可觀的油、氣進口，和確保市場的供應
、價格的相對穩定性。
相信(三)天然氣以至其他資源性產品的價格形成機制改革，會借鑑國家發改委於２０１３
年６月３０日發出的成品油價格機制《完善方案》通知為之，其中重點有(ａ)各類資源性產品
借鑑成品油價格按美國西德克薩斯輕質原油(ＷＴＩ)和英國北海布倫特(Ｂｒｅｎｔ)的三種
原油期貨價格，作為調價的其中主要參考，而《完善方案》通知修訂調價周期由２２個工作日縮
短至１０個工作日，和取消掛靠國際市場油種平均價格波動４％的調價制度，適當調整國內成品
油價格掛靠國際市場原油品種。(ｂ)進一步對種糧農民、城市公交、農村道路客運、林業、漁
業、出租車的補貼以及困難群眾生活保障工作。
《完善方案》通知更指出(ｃ)成品油價格下調後，經營者根據市場供求情況、國家規定的
價格，自主制定實際銷售價格和可以適當下浮，和要求石油企業認真執行價格政策，組織好成品
油生產和調運，保障成品油市場穩定供應。和(ｄ)各級價格主管部門要強化監督檢查，嚴厲打
擊各種價格違法行為，維護市場秩序。
再從(五)兩大石油石化集團的煉油業績，可見成品油價格形成機制改革所取得的成效：(
１)中石化(０３８６)的煉油業務於２０１３年前三季度有改善，甚至表現更佳地由
２０１２年同期之虧，轉盈６６﹒５６億元，而上半年只多賺約逾２３億元，很大程度受惠於國
家採取更為緊貼市場的新成品油價格形成機制，和中石化的原油加工量亦１﹒７４億噸的同比增
長，由上年同期的０﹒４６％大幅提升為６﹒４％，反映國家政策確生扶持企業之效。(２)中
石油煉油及化工業務的經營虧損２００﹒０４億元，較２０１２年同期減虧１７３﹒９４億元或
４６﹒３％，乃因煉油虧損５３﹒２１億元，少於上年２４６﹒９８億元和減８２﹒２％。
繼(六)成品油、天然氣之後，完善價格形成機制的資源性及相類若的產品，有可能是煤炭
、電力以及鋼鐵、銅、鋁等受管制或未受管制等。《資深財經評論員黎偉成》
(ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ)
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